<a href="https://nichidaibunrigojokai.swiki.jp/index.php?cmd=related&page=%E6%94%BF%E6%B2%BB%E5%AD%A6%28%E4%B8%8A%E5%B2%A1%E6%95%A6%29">政治学(上岡敦)</a> をテンプレートにして作成
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政治学(上岡敦)
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開始行:
''■[[政治学]]''
|BGCOLOR(#555):COLOR(White):200|520|c
|BGCOLOR(#fc2):COLOR(Black):''分類''|''選択''|
|区分|総合教育科目|
|履修形態|完全抽選|
|履修条件|CHIPSの抽選に当たる。|
|単位数|2|
|講師|[[上岡敦]]|
|学位等|学士|
*概要 [#Gaiyou]
本科目はCHIPSによる抽選を行うため、履修予定者は必ず手続き...
NU-AppsGのアカウント(@g.nihon-u.ac.jp)が必須となる。未...
授業で取り上げるテーマや事例は社会的状況や受講者の理解度...
#br
講義は資料を読みながら講師の説明を聞く形式。教科書・参考...
シラバスには受講者にとって負担の大きいものになるとあるが...
試験100%で、リアクションペーパーなどの提出は任意。ただし...
試験の内容は一問一答と記述。
#br
この科目は文理学部のDP及びCPの2、3、4に対応している。
//授業時の音声の録画や映像の撮影等は禁止とし、違反した場...
*講師の印象 [#Inshou]
誤字が多い。([[憲法]]よりかは少ない。)
//、[[政治学]]では打って変わって全くない。///そんなことな...
*令和七年度(2025年度) [#h81d5434]
前期と後期にそれぞれ開かれている。
&color(Red){授業中に試験を実施しない。(実施日と実施場所が...
授業ではスライドの撮影や音声の録音等は禁止されています。
編集者は振り返りの一助になるだけの記述に限って書き込みし...
#style(class=submenuheader){{
**前期
}}
#style(class=submenu){{
|BGCOLOR(#555):COLOR(White):200|520|c
|BGCOLOR(#fc2):COLOR(Black):授業形態|対面授業/遠隔授業|
|日程/教室|火曜日 五限目/3505教室(三号館五階五番教室)|
***第一講目の内容 [#q6340da5]
#region(政治)
''政治''
>政治と経済
「政治とは価値の権威的配分である。」(Easton:1953)
◆価値
社会を構成している個人や集団にとって重要な意味を持つもの...
誰かがそれを手に入れると、他の人が手に入れる機会や量が減...
◆権威的配分
価値あるものを、何かしらの決まりに基づいて誰かが分け与え...
#br
「市場経済とは財の効率的配分」(ミクロ経済学)
米とサンマの交換→自由で自発的な財の交換によって市場の参加...
#br
農民と漁師の住む村にりんご農家がいて、りんごが病気で壊滅...
→村でそれぞれの負担を決めて、りんご農家を助ける→村人全員...
>政治の役割
人間は一人では生きていけない→社会を形成する
社会はさまざまな人間が集まっている集団→異なる意見や価値観...
社会においては価値をめぐって様々な要求や利害の対立が起きる
→政治は対立を調整し、社会を維持、形成していくために必要
ある現象が政治的な問題になるかどうかは時代によっても変化...
→知識を覚えたり、情報を知るだけでは政治を理解することは難...
変化する時代にあっても、我々一人一人は政治の担い手であり...
→政治の主体として様々な選択をするための判断力を身につける...
⇒日々行われている政治に目を向け、政治を見る力を養わなけれ...
>社会科学
政治学とは、政治を研究対象とする社会科学の1つ。
社会科学とは、社会を対象として、研究を行う学問の総称
社会の決まり(運営法など),社会で営まれる生産・消費活動,社...
#br
少子高齢化、生活格差の拡大、行政の非効率と不正、地方経済...
世界的には環境破壊と資源の枯渇、民族紛争、貧困などの問題...
>様々な政治学の分野
日本の政治学の分野は主に
「政治思想・政治哲学」,「政治史」,「国際政治学・国際関係...
(アメリカの場合は「政治理論」,「アメリカ政治」,「国際関係...
-政治思想と政治哲学
|政治思想|自由や平等、民主主義などについて誰がどのように...
|政治哲学|良い政治とは何か、あるべき政治の姿を考察する。|
-政治史
近代以降を対象とし、各国の政治、あるいは政治と関係のある...
政治的重要事件がいかに生じたのかあるいはなぜ生じたのか、...
→日本政治史、西洋政治史等に細分化される
-国際政治学・国際関係論
国家間の紛争がなぜ起きるのか、安全保障政策をどうするか、...
-行政学・地方自治
公務員制度や行政機構はどのようになっているのか、地方公共...
-政治理論と現代政治学の違い
政治理論は「平等」や「正義」などのように規範的かつ理論的...
例:政治参加が民主主義にとって善か悪かを論じるのではなく...
-国際関係論と現代政治学の違い
国際関係論は、政治システム(国家)間の相互作用に目を向ける...
例えば、現代政治学は、国家間の戦争をテーマとはせずに、政...
軍事介入や安全保障政策に関心を持つ有権者がどのような政党...
#endregion
***第二講目の内容 [#f045322e]
#region(学問としての政治学)
''学問としての政治学''
>政治学の起源
政治とは何かと同様に政治学とはどのような学問であるのかと...
[[政治学]]とは「政治現象を対象とする学問」と単純化して考...
プラトン『国家論』、アリストテレス『政治学』などなど→政治...
政治学という学間は科学といえるのか?
>社会科学の内生的問題
「合理的認識」:ある事実が発生する原因を合理的に説明でき...
原因→結果という流れ(因果関係)を明らかにすることが重要
⇨科学とは「認識対象の合理的・客観的分析と、その分析に基づ...
科学とは「世界の一部を対象領域とする経験的に論証できる系...
自然科学が対象とする自然現象は、自然現象を観察する主体で...
ある花を綺麗と思う、思わないに関係なく、種を播いて水を与...
社会科学が対象とする社会現象は、認識主体の特性により社会...
ある選挙における投票率が70%の場合、70%という数字をどう評...
>政治学が抱える困難性
社会科学のうち、特に政治学には固有の困難性がある。
政治現象は国家だけではなく、集団に発生する現象ではあるが...
→国家の権力作用を客観的、批判的に分析できる自由が許容され...
マキャベリ『君主論』、ホップズ『リヴァイアサン』、ロック...
→絶対性に懐疑が生じた時期、あるいは政治的な自由が許容され...
>政治現象における非合理的要素とイデオロギー
政治現象は権力と不可分の関係
人間の根源的な欲望である権力欲
政治現象は非合理的感情と密接に関連しているが、
政治現象を分析する主体である人間も非合理的感情を持ってい...
同時に人間は価値観を有しているため、価値観を抑制した客観...
>''マックス・ウェーバー (Max Weber)''
『職業としての学問』(1919)
|~「価値自由」(Wertfreiheit)|実践的価値判断を排除すること|
|~存在(Sein)|現にあるもの|
|~当為(Sollen)|かくあるべきもの|
科学とは、実践的な価値判断を一切排除して存在の解明に専念...
政治学が研究対象とすべきは現実の生の政治現象
→一般的な人々よりも政治に関心を持たなければならないが、実...
理念型(Idealtypus):社会現象の論理的な典型をあらわす概念
理念型を用いて、現実の具体的現象を分析するというウェーバ...
→アメリカにおける政治学の科学化運動に多大の影響を与える。
>''カール・マルクス (Karl Marx)''
歴史的発展の推進力は物質的生産力の発展である(史的唯物論)
一定の生産関係の下で生産力を発揮させている生産様式が、す...
上部構造:法的・政治的・道徳的・宗教的な諸制度や思想、意識
生産関係は形成されると固定的になるが、発展に応じて生産関...
→限界を超えた時、新たな発展段階に応じた関係が形成される。
#br
原始共産主義社会 → 奴隷社会 → 封建社会 → 資本主義社会 → ...
マルクス主義では、思想や意識は常に下部構造によって規定さ...
>''カール・マンハイム (Karl Mannheim)''
知識の「存在被拘束性」:それぞれの置かれている階級利害に...
//レジュメでは「存在非拘束性」とあるが、誤り
「相互に対立しあう見方や理論は、数のうえからいっても無限...
したがって恣意的なものではなく、むしろ相互に補いあうもの...
われわれは今日ますます明確に意識することができる。この理...
科学としての政治学は、初めて本当に可能となる」
> 伝統的政治学と科学的(現代)政治学
◆伝統的政治学の方法論
・哲学的方法論
望ましい政治とは何か、あるべき政治とは何かなど、命題設定...
・歴史的な方法論
過去の政治的出来事を研究し、叙述していき、そこになんらか...
→歴史的研究は、過去の政治現象を研究することこそが政治研究...
・法学の(制度的)方法論
法現象や手続きといった憲法を頂点とする法律的裏付けに基づ...
#br
◆科学的政治学の隆盛
・ベントレー(Arthur Fisher Bentley)『統治過程論』(The Pro...
伝統的政治学を「政治制度の最も外形的な特徴についての形式...
・ウォーラス (Graham Wallas) 『政治における人間性』(Human...
「人間の政治行動は必ずしも合理的ではないので実際の人間性...
>シカゴ学派
メリアム(Charles Edward Merriam)を中心としたグループ
比較政治学のアーモンド(Gabriel Abraham Almond)やノーベル...
「政治学研究の現状」(The Present State of the Study of Po...
統計学の手法や心理学の分析技法の応用、さらに地理学、人類...
社会科学評議会(Social Science Research Council) の設立に...
>行動論政治学と脱行動論革命
行動論革命:政治の科学化を目指す運動
[[心理学]]における「行動主義」(Behaviorism)との違いを明確...
1925年アメリカ政治学会における会長演説にて、政治行動が政...
政治現象を分析する際の基本的分析単位を個人の行動に求める...
#br
◆イーストンによる行動論政治学の特徴(1967)
・社会行動における規則的なものを追求し、知見を理論的に一...
・理論は、原則として関連行動への引証によってなされる検証...
・行動の観察・記録・分析のための緻密な方法や技術が開発さ...
・データの記録と発見の陳述の紋密生を期するために、数量化...
・価値判断と経験的説明は異なる。両者は分析的に区別される...
・研究は体系的でなければならない、理論に導かれない調査研...
・知識の応用は重要だが、これに先立って、社会行動の理解と...
・社会科学は人間状況の全体とかかわる。社会諸科学の相互関...
#hr
#br
脱行動論革命:行動論への批判として、政治学に価値の問題を...
#br
◆イーストン(David Easton)「政治学における新しい革命」(1969)
・実質は技術よりも優先されるべきであり、政治研究の技法の...
・行動論政治学には経験的保守主義のイデオロギーが内在して...
・行動論は抽象化と分析においては優れているが、現実の政治...
・科学は価値中立的ではありえず、価値の問題は政治研究の不...
・研究者は文明のもつ人間的な諸価値を守る歴史的責任を負っ...
・知るということは行動する責任をもつことであり、知識人は...
・知識人が自らの知識を生かす任務を有しているならば、その...
#br
1960年代後半のアメリカ国内の政治状況を背景として、社会的...
政治学は提示することができなかった。
→政治学において価値の研究の復権が主張される
>政治学の現在
科学的な手法に基づく、仮説検証型および因果推論型の研究(い...
規範的研究や制度研究の重要性も認識されており、双方の知見...
#endregion
***第三講目の内容 [#f02c46d3]
#region(政治と権力)
''政治と権力''
>政治と権力
政治は人々の価値をめぐる対立を調整する役割
→決定に不満がある人も強制的に従わなければならない。
⇒権力という強制力を用いて、政治は対立を調整する。
#br
権力という面から政治をみると、権力をめぐる争いとも考えら...
権力の形成、行使、維持こそ政治現象特有の特徴という見方も...
M.ウェーバー
「政治とは、国家の枠の中、つまり国家に含まれた人間相互集...
国家相互の間であれ、要するに権力の分け前にあずかり、権力...
>政治権力と社会権力
権力は政治にしか存在しないのか→人間集団には権力現象が存在...
(例:学校、会社→会社の方針に従えなければ、辞職あるいは解...
#br
国家は警察によって国民を拘束したり、命を奪うことが可能
違う国の国民になることはできても、ある国の国民であること...
>権力の定義
-M.ウェーバー
「権力とはある社会関係の中において、抵抗を排除してでも、...
-D.イーストン
「ある個人ないし集団が、自らの目的の方向へと他者の行為を...
-R.ダール
「さもなければBがなさなかったような事柄を、Bになさしめる...
>権力関係論
・実体概念
権力を実体のあるものとして理解する考え方 (例:「権力を握...
権力を人間あるいは人間集団が所有できるものとしてとらえる。
→権力資源と権力を混同する場合がある。
権力資源:権力を生み出すような価値(例:健康、富、知識、技...
※軍隊・警察はもっとも強力な権力資源
H.D.ラズウェルの権力の定義
「ある行為の型に違反すれば、その結果、重大な価値剥奪が期...
例えば、「健康」という「価値」を持っているAが、「富」と...
健康と安全に対する重大な価値剥奪、制裁で脅かすことにより...
#br
・関係概念
権力を支配者と被支配者との関係性として理解する考え方
権力を具体的な状況における人間 (人間集団)の相互作用関係に...
→被支配者、つまり命令を聞く人間がいなければ支配者は存在で...
⇒権力者の権力の行使の度合いは、服従する側の反応によって強...
>ゼロサム概念と非ゼロサム概念
・零和(ゼロサム) 概念
一方の権力行使が、他方の権利や価値の剥奪に関係すると考え...
→権力者の獲得する価値と、服従者が奪われる価値の総和がゼロ...
例:国王が課税をして得た資金の総和は、国民が失った資金の...
#br
・非零和(ノンゼロサム) 概念
権力は社会の支配者側のみに存在するのではなく、関係者全員...
→権力を行使することで、損失以上の価値を生み出すことができ...
例:政府が国民の行動を制限する場合、国民は一定の自由が制...
H.アーレント
「権力とは人間の単に行為する能力ではなく、他人と協力して...
権力は決して個人の所有物ではなく、集団に属し、集団が存続...
|>|服従の類型|h
|盲従|政治的上下関係が人間的上下関係として意識され、支配...
|信従|支配者の提供する服従の倫理的根拠を是認した服従|
|賛従|支配者の決定内容に対する同意に基礎を置く服従|
|欲従|支配者に服従することで何らかの反対給付が期待される...
|忍従|支配者に服従しないと、何らかの制裁を受ける可能性が...
|被操縦|服従している自覚はないが、結果として服従している。|
>支配の類型
|正統性|一定の権力支配が社会的に妥当なものとして容認され...
|権威|他人からの指示を、その内容を吟味することなく、しか...
-伝統的支配
伝統的に伝えられた規則(伝統、習慣、先例)により支配者が決...
伝統を通じて賦与された固有の品位によって服従させることで...
被支配が伝統を神聖なものとして受け入れ、伝統的な手続によ...
支配者の独創的な判断での支配は困難
-カリスマ的支配
支配者の持つ超自然的、超人間的、非日常的な特殊な能力を、...
支配者は被支配に対してカリスマ性を示し続けなければ、支配...
-合法的支配
正しい手続で、あらかじめ制定された法によって選出された支...
法に従って行う支配秩序や制度、地位などの「合法性」を被支...
合法的支配は、手続が正しいものであることが求められる。
>権力の捉え方(S. ルークスの分類)
権力が行使されたかどうか、をどのように確認(観察)すること...
-一次元的権力観
意思決定過程における、対立や紛争に着目する。
→何か問題が起きた際に、誰がどのようにして解決したのかに着...
-二次元的権力観(例:バラック&バグラッツ)
権力には意思決定過程に現れるようなものの他に、争点が公的...
非決定権力:問題を争点化させないようにする権力、ある問題...
-三次元的権力観
権力は紛争や対立の中にだけあるのではなく、二次元的権力観...
→あらゆる意味において紛争や苦情が発生しないようにすること...
>地域権力構造論争
-F.ハンター(1953:原著)鈴木広訳『コミュニティの権力構造』(...
アトランタ市において誰が権力を持っているのかを声価法によ...
声価法:地域事情に詳しい人に、誰が権力者なのかを聞き、指...
→大企業経営者が権力構造の頂点に位置し、一般市民は影響力を...
-R.A. ダール (1961:原著)河村望・高橋和宏監訳(1988) 『統治...
ニューヘイブン市において誰が権力を持っているのか争点法に...
争点法:都市再開発、教育、政党候補者指名といった争点ごと...
→政策領域ごとに、権力者が異なることを明らかにした(多元主義)
>フーコーの権力論
現代社会における権力のあり方に関して、規律権力(権力の内面...
見える権力から、見られる権力への変化
#endregion
***第四講目の内容 [#k6ef9c6e]
#region(民主主義)
''民主主義''
> 民主主義とはなにか
民主主義とはなんなのか、どのように定義がなされるのか
自分の考えている民主主義は隣の人の民主主義と同じなのか
自分と相手の考え方が違う場合、相手は悪いのか
→民主主義をめぐって人々は対立することになる。
例:日本におけるいくつかの政党は民主主義の実現という同じ...
>> 安保法制をめぐるデそに見る民主主義
憲法に規定された手続きによって安全保障関連法案を成立させ...
国会前に集まってデモを行った人々は「民主主義を守れ」、「...
本当に民主主義は守られていないのか?
→民主主義が守られているからこそ、警察に守られながら政府の...
憲法や法律に規定された手続によって選挙が行われ、
国民から選ばれた国会議員によって政府が形成されるという手...
>民主主義の捉え方
・民主主義(democracy) という魔法の言葉
民主主義に反対する人はいないが、概念をめぐっては対立が存...
#br
・イデオロギーとしての民主主義
イデオロギー:社会が実現するべき、一連の価値の体系や信念...
平等の実現や自由の追求→イデオロギーとしての民主主義
#br
イデオロギー:~主義、〜イズム(ism)(例:社会主義(socialis...
⇔民主主義とは言うけれどデモクラシズムとは言わない→democracy
#br
・民主主義(democracy)の語源
ギリシャ語「多数者」(dēmos) 「支配」(kratia)
→デーモクラティア(dēmokratia)→デモクラシー(democracy)
本来の意味からすれば、民主主義は「多数者の支配」を意味す...
民主主義を思想やイデオロギーとして捉えるよりも、社会構造...
内容ではなく民主主義の形を考えることができる →民主主義を...
>民主主義は多数決なのか
異なるイデオロギーに基づいて異なる政策を掲げて政党が対立...
民主主義は差異を前提としている→両極端の主義や主張が同時に...
多数者は正しいのか→多数者が理解できることは正しいという考...
現在の少数者は多数者への代替的な選択肢であり、いつでも多...
>民主主義と競合性
民主主義国と呼ばれる国においては自由選挙が実施され、複数...
ある国が民主化したかどうかは、一党支配から複数政党による...
決定のシステム、社会構造ないし制度としての民主主義
→自由な選挙が行われ、複数の政党が競合可能な状態
⇒異なる選択肢が存在し、競合することで民主主義は機能する。
|>|民主主義論の展開「3つの民主主義」|h
|古代ギリシアにおける民主主義|自己統治の過程に市民が積極...
|近代国民国家における民主主義|すべての人々の意見が一致す...
|現代における民主主義|異なるイデオロギーに基づく複数政党...
>競合的民主主義論(競合的エリート民主主義)
シュンペーター(Joseph Alois Schumpeter.1942. Capitalism, ...
「民主主義的方法とは、政治的決定に到達するための1つの制度...
人民の意志を具現するために集めらるべき代表者を選出するこ...
人民自らが問題の決定をなし、それによって公益を実現せんと...
↕
「民主主義的方法とは政治的決定に到達するために、
個々人が人民の投票を獲得するための競争的闘争を行うことに...
>近代民主主義への批判
すべての人々が一致しうるか、あるいは合理的な議論の説得力...
|~近代民主主義の目的|1.人々に政治的問題の決定権を帰属させ...
|~|2.人々の代表を選出すること|
|~現代民主主義の目的|1.人々の代表者を選出すること|
|~|2.選出された代表に政治的問題に関する決定権を帰属させる|
現代民主主義→代表選出の過程に大衆を参加させることで、民主...
⇒民主主義におけるリーダーシップを重視
> ポリアーキー論(Robert A.Dahl.1971. Polyarchy: Participa...
ポリアーキー:ダールによる自由民主主義体制をさす概念
政治体制は自由と平等という2つの原理を満たすことで自由民主...
|~公的異議申し立て|政府への批判と権力への挑戦がどこまで許...
|~包括性|競争を伴う政治参加がどれだけ多くの人に認められる...
>> ポリアーキーの条件
-政府の政策決定についての決定権は、憲法上、選出された公職...
-公職者は公正で自由な選挙によって任命され、また平和裏に排...
-すべての成人は選挙権をもつ。
-すべての成人は被選挙権をもつ。
-市民は、表現の自由をもつ。
-市民は、情報へのアクセス権をもつ。
-市民は、政党や利益集団などの政治集団を設立し、またそれら...
>参加民主主義論
ペイトマン(Carole Pateman. 1970. Participation and Democr...
ダールによる政治体制の位置付けをペイトマンは批判。
競合的エリート民主主義→有権者は選挙の投票でしか、政治に参...
→国民主権と言われながらも、国民は政治の中心たりえない。
⇒政策決定者の選択に多数者が参加するよりも、政策決定への多...
>民主主義の2つのモデル(Arend Lijphart 2014. Patterns of D...
レイプハルト(Arend Lijphart) による民主主義の類型
|~多数代表型民主主義&br;(majoritarian model of democracy)...
|~合意形成型民主主義&br;(consensus model of democracy)|社...
>政府・政党の次元の変数
|単独過半数による内閣への執行権の集中|⇔|広範な多党連立内...
|執政府長が圧倒的な権力をもつ執政府と立法府との関係|⇔|均...
|二党制|⇔|多党制|
|単純多数制|⇔|比例代表制|
|集団間の自由な競争による多元主義的な利益媒介システム|⇔|...
※コーポラティズム:職能セクターを代表する団体と政府が密接...
//アメリカ合衆国は比例代表制の多数決制度を採用している。
>連邦制次元の5つの変数
|単一かつ中央集権的な政府|⇔|連邦制・地方分権的な政府|
|一院制議会への立法権の集中|⇔|異なる選挙基盤から選出され...
|相対多数による改正可能な軟性憲法|⇔|特別多数によってのみ...
|立法活動に関して立法府が最終権限をもつシステム|⇔|立法の...
|政府に依存した中央銀行|⇔|政府から独立した中央銀行|
|>|>|>|多数代表型と合意形成型の特徴|h
||変数名|多数代表型民主主義|合意形成型民主主義|h
|政府・政党次元|執政部|単独過半数内閣|連立内閣|
|~|執政部と議会の関係|執政部の優越|執政部・議会の対抗|
|~|政党制|二大政党制|多党制|
|~|選挙制度|多数代表制(小選挙区制)|比例代表制|
|~|利益媒介制度|利益集団多元主義|コーポラティズム|
|連邦制次元|中央・地方関係|単一政府・中央集権|連邦制・地...
|~|議会|一院制|二院制|
|~|憲法|軟性憲法|硬性憲法|
|~|違憲審査制|なし|あり|
|~|中央銀行|政府に依存|政府から独立|
>民主主義の行方「一国民主主義の限界」
ある国が民主主義かどうか→民主主義は国家内部でのみ実現され...
⇒民主主義には国家という領域の制約が存在?
国家であれば必ずしも民主主義が実現されるわけではない。
>民主主義の行方「グローバル化と民主主義」
グローバル化の進展→ヒト・モノ・カネが自由に移動できる社会
⇒国家という領域の希薄化
|~eデモクラシー論(電子民主主義)|インターネット社会におけ...
|~グローバルデモクラシー|国家を超えた空間における民主主義...
> 国家の役割の再確認
グローバル化の進展による弊害→SARS、鳥インフルエンザ、COVI...
⇒国家が国境を管理して対応しなければならない
グローバル化が進展したがゆえに、国家という枠組みの機能が...
>> カウンターデモクラシー論 (counter-democracy:対抗民主主...
ロザンヴァロン・ピエール『対抗民主主義:不信の時代の政治...
政府に対する「監視・否定・審判」という不信を民意として選...
対抗という訳語が当てられるが、不信を表明することによって...
#br
選挙以外の政治参加にはデモや国民(住民)投票などが想定され...
議会制民主主義において議会外の異議申し立てにどのような正...
#br
不信の表明はSNSを通じた動員といったように新たな手段が用い...
従来の議会制民主主義とは異なる、人々の意思を表明する可能...
#endregion
***第五講目の内容 [#m3a329c8]
#region(政治システムと政治体制)
''政治システムと政治体制''
>政治システム
政治を考えていく際に、国家という存在は切っても切り離せな...
とはいえ、国家以外にも政治の場は存在する。(例:国家内にお...
様々なレベルの政治を分析する際に有用な枠組みが「政治シス...
>政治システム論
・イーストン
『政治システム』(1953)や『政治分析の基礎』(1965)
特定の国や地域のための分析枠組みではなく、あらゆる形の政...
#br
イーストンは政治学は科学として発展すべきという考えから、...
→あらゆる政治システムを対象として、経験的一般化理論を構築...
⇒比較の基準としての政治システム
>政治システムと環境
社会=最も包括的な社会システム
社会システムは、それぞれの行動全体から特定の側面だけが抽...
政治システムは、他の社会的相互作用から区別される政治的相...
政治的相互作用とは、社会に対する諸価値の権威的配分が強く...
#br
政治システムは環境から影響を受けて何らかの反応を示すもの。
その相互作用はインプット、アウトプットと呼ばれる。
#br
環境の変化は、要求と支持という2つの形でシステムにインプッ...
システムにとって要求や支持はストレス
→対応できていればシステムは存続し、対応しない、できない場...
支持の対象:権威、体制、政治的共同体
支持が一定まで低下すると、システムの構造や過程を変革した...
アウトプットは、「諸価値の権威的配分、あるいは拘束的決定...
(例:法令、行政決定、行政行為、命令、規則、その他の政治的...
#br
インプットは、環境の変化をまとめてシステムに伝達する。
アウトプットは、システムで生じる事象を環境に伝達する。
→政治システムはフィードバックと反応という2つの能力をもつ。
インプットがシステム内を通過すると「何かがなされ」最終段...
アウトプットは政治システムが次になすべきことへとフィード...
#br
政治システムは受動的ではなく、目標設定、自己変革、創造的...
予測能力、評価能力をもち、システムの環境における攪乱の影...
>政治システム論の発展
政治システム論は様々な人々によって精緻化が試みられる。
アーモンド (G.A. Almond) とパウエル (G.B. Powell, Jr.)
「従来の政府や国民、国家と呼ばれていたものが政治システム...
→政治を分析する方法が変化したことを意味している。
人類学や[[社会学]]で発展してきた構造-機能アプローチを援用...
|>|政治システムが遂行する機能|h
|プロセス機能|政策の形成と実施に直接関係する機能&br;マス...
|システム機能|政策形成や実施には直接関わらないが政治過程...
|政策機能|政治システムの出力として社会、経済、文化に影響...
イーストンは抽象的なモデルを構築したが、アーモンドたちは...
> 政治体制
政治体制とは「政治権力が社会内で広範な服従を確保し、安定...
(例:民主制、独裁...などなど)
政治体制は国家を基本単位とする。
国レベルでは独裁、地方レベルでは民主制というような例はな...
→政治体制は政治システムや政府、政治制度といったものとは異...
政治システム論では政治体制はシステムの構成要素の1つ
>> 政治体制の構成要素
1:体制を支える正統性原理
2:政治的展開を主導する政治的エリート
3:国民の政治意思の表出と政策の形成にかかわると制度と機構
4:軍隊と警察からなる物理的矯正の役割と構造
5:政治システムあるいは国家による社会の編成化の仕組み
>政治体制の類型
デュヴェルジェ (Maurice Duverger)
「あらゆる政治体制は、ある社会集団の内部の、統治者の存在...
・どのように統治者が選択されるのか
・統治者の構造はどのようになっているのか
・統治者の権力にはどのような制限があるのか
という基準で分類
「一つは被治者の自由のために統治者の権威を弱める自由主義...
「もう一つはこれとは逆に被治者の犠牲において統治者を強め...
→政治体制を民主主義体制と独裁体制に分けたものとして理解可能
民主主義も非民主主義も細分化が可能
> 民主主義体制と非民主主義体制
民主主義体制論のうち、比較政治体制論として代表的なものは...
>> リンス (Juan José Linz) による分類
民主主義体制と非民主主義体制に分類するだけではなく、非民...
>>> リンスの民主主義体制の定義
「結社、報道、通信の基本的自由権の行使を通じて、
定期的に非暴力手段で支配要求を正当化するための指導者間の...
それによって、政治的選好の自由な形成がなされるシステム」
→より多くの市民が選挙に参加する権利をもち、定期的な自由選...
>リンスの非民主主義体制の定義
・全体主義体制(Authoritarian Regime)
1.
一元的ではあるが一枚岩ではない権力中枢があること。
どれほど組織ないし集団の多元性が存在していても、こうした...
大体において中枢によって調停され、概して既存社会のダイナ...
2.
排他的で自律的な、しかも多少なりとも知的に洗練されたイデ...
支配集団ないし指導者と指導者に奉仕する政党は、このイデオ...
このイデオロギーにはいくつかの境界線があり、それを超える...
このイデオロギーは、特定の綱領や正当な政治行動の境界を確...
3.
政治的、集団的な社会活動に対する市民の参加と積極的な動員...
消極的な服従や無関心、「教区民」や「臣民」の役割の撤退と...
リンスは上記の3つが基本的な特徴であって、それ以外に特徴が...
#br
・権威主義体制(Totalitrian Regime)
1964年、民主主義体制でもなく全体主義でもない政治システム...
「権威主義体制とは、政治的自由はなく、自由で公正な選挙は...
一人あるいは一党の支配が安定的に継続し、国民の意思による...
国家による社会や国民への支配は全体主義ほどには徹底してい...
>主な構成要素
⇨限定された多元主義、イデオロギーとメンタリティ、政治的動員
#br
権威主義体制には様々な類型が見られるため、
ファシズムやナショナリズムと結びついた権威主義体制、
西欧型の近代化を主張するような権威主義体制、
民族的な伝統を重視する権威主義体制などもありえる。
#br
限定された多元主義と参加の程度という2次元で類型化を行った。
|~限定された多元主義の軸|どのような団体や集団が、どのよう...
|~参加の程度の軸|全体主義路線にそった動員の拒否、動員の失...
時が経つにつれて国内で政変が起こり得る。
>政治体制論の広がり
民主主義、全体主義、権威主義にくわえてポスト全体主義とス...
|主義|国家|説明|h
|ポスト全体主義|ソ連を想定|初期のポスト全体主義、凍結され...
|スルタン主義体制|チャウシェスク支配下のルーマニア&br;金...
#endregion
***第六講目の内容 [#s5340e9c]
#region(政党)
''政党''
>政党とは何か(政党のさまざまな定義)
E.パーク
「政党とは、全員が同意しているある特定の原理に基づき、共...
E.E.シャットシュナイダー
「政党とは第一に、権力を獲得しようとする組織化された企図...
L.D.エプスタイン
「政党とは所与のラベルの下で政府の公職保持者を当選させよ...
Q.サルトーリ
「政党とは、選挙に際して提出される公式のラベルによって身...
→政党とは政治権力の獲得を目的とした1つの集団
利益集団は権力の獲得は目指さず、あくまでも私的な利益を追...
⇒利益集団は選挙に候補者を擁立しない。
日本では、日本経済団体連合会(経団連)、日本医師会などが利...
|>|政党の機能|h
|利益表出|社会に存在するさまざまな問題を政治的問題とし取...
|利益集約|表出された利益(利害)を調整(集約)して、様々な政...
|政治的リクルートメント|政治家の育成を通じて政治的指導者...
|政治的社会化|日常の政治活動や議会での討論や国民に情報を...
|>|政治家にとっての政党|h
|政治家の目標|再選(当選)・昇進・政策の実現|
|選挙での当選|個人では組織力や資金力が足りないため、同志...
|~昇進|議会内での役職配分や、政府内での役職配分|
|~政策の実現|自分の選挙区に有利な公共事業などの法律案を通...
>政党組織論(さまざまな政党の分類)
・政党の発展経緯に基づく分類
|>|Mウェーバー (1919)|h
|貴族政党|貴族により構成される政党、支持者は貴族の官職任...
|名望家政党|教養と財産を持った名望家を中心とする政党|
|近代組織政党|大衆の支持を獲得するための、統一性と規律を...
|>|M.デュベルジェ (1951)|h
|幹部政党|地方の有力者が代表を送り出したり、自身が議員と...
|大衆政党|社会主義や宗教など何らかの価値観を実現するため...
#br
・政党の選挙戦略による分類
|種類|説明|例|h
|包括政党(catch-all party)|特定の有権者ではなく、&br;あら...
|単一争点政党(single-issue party)|特定の争点に絞って支持...
・その他の分類
|~カルテル政党(カッツ&メア(1995))|政党の資金源を国家財...
|>|野党の機能|h
|行政監視機能|与党が法や倫理に反するような権力行使をして...
|争点明示機能|政策の目的は正しいのか、達成しようとする方...
|代表性の補足機能|選挙によって示されない人々の利益、考え...
> 民主政治とオポジション
オポジション力:潜在的政権政党としての能力、機能、パフォ...
→政権担当能力
野党という意味でのopposutionとは異なる概念
→責任野党(the Opposution)
>> イギリス政治における野党
野党第一党の党首はThe Leader of the Oppositionと呼ばれ、...
>日本の政党組織
90年代以降、さまざまな政党が誕生、消滅を繰り返している。
|~自民党|幹部政党|国家議員によって構成される党中央、地方...
|~共産党(日本共産党)|大衆政党|選挙や日常活動において、党...
|~公明党|大衆政党型|支援団体である創価学会を基盤とした強...
#br
自由民主党の党組織のイメージは、(中から順に)党中央>地方...
日本共産党・公明党の党組織のイメージは、(上から順に)執行...
#endregion
***第七講目の内容 [#lf87e2b2]
#region(政党システム)
''政党システム''
>政党システム論
◇政党システムとは何か
システム(日本語では系):システムを構成する諸要素の相互作...
政党システム→「政党間の相互作用」※政党システムは政党制と...
>政党システムの類型
・デュヴェルジェの分類
政党の数による分類
⇨一党制、二党制、多党制
#br
・サルトーリの分類
政党間競争のあり方(政党の数、勢力比、イデオロギー距離)に...
政党システムが競合的か、非競合的か→自由に競争ができるのか...
政権交代の可能性がどの程度あるのか→政権交代の可能性がまっ...
政権の形態はどのようなものになりやすいのか→単独政権か、連...
|制度|説明|例|h
|一党制|制度(法律)上、1つの政党しか存在が認められない政党...
|ヘゲモニー政党制|複数の政党が存在しているが、政党間の平...
|一党優位政党制|政党間の対等な競争が許されており、政権交...
|二党制|主要な政党が2つあり、どちらかが政権を獲得する、&b...
|穏健な多党制|イデオロギー距離の小さい3~5程度の政党が競合...
|分極的多党制|イデオロギー距離が大きく、政党間対立が激し...
|原子的政党制|主要な政党が1つもないなど、他の政党システム...
>イデオロギーをめぐる政党間競争モデル
A.ダウンズ(Anthony Downs)『民主主義の経済理論』(1957):...
政党の行動原理:公益の追求などではなく得票最大化→政権獲得
⇒政党の政治イデオロギーは有権者の選好の変化にあわせて徐々...
有権者の選好分布:ある国の政治システム、特に政党の数、民...
>日本の政党政治
・政党助成法上の政党の定義
「政治資金規正法上の政治団体であって、次の(1)(2)のいずれ...
「(1)所属国会議員が5人以上」
「(2)所属国会議員が1人以上、かつ、次のいずれかの選挙にお...
//以上のもの。
//前回の衆議院議員総選挙 (小選挙区選挙又は比例代表選挙)、...
//前々回の参議院議員通常選挙(比例代表選挙又は選挙区選挙)」
・政治資金規正法上の政治団体の定義
1「政治上の主義者しくは施策を推進し、支持し、又はこれに...
2「特定の公職の候補者を推薦し、支持し、又はこれに反対す...
#br
各政党への金額は、毎回1月1日を基準日として算出し、年4回(4...
(衆議院議員総選挙又は参院議員通常選挙が行われた場合は、選...
#br
半分は政党の所属議員数の割合に応じて配分される議員数割
もう半分は直近の国政選挙の得票率(衆議院総選挙と過去2回の...
政党交付金=議員数割(50%)+得票数割(50%)
>中選挙制下の政党政治
55年体制:1955年に成立した自民党と社会党による日本の政治...
自民党と社会党の議席だけで70%を占めていた→1と2分の1政党制...
>中選挙区制と政党政治
20%程度の得票で当選可能なため、小政党でも当選しやすい。
→政権獲得を目指さなくとも、確実な議席が見込める→野党の多...
#br
政権交代がない代わりに、派閥間の争いによる擬似政権交代
→「党中党」としての派閥、複数の党の集合体としての自民党
政権を獲得するためには、1つに選挙区に複数の候補者の擁立が...
→政党内の統制が取りにくい。
>小選挙区制と政党政治
1つの選挙区から1人しか当選できない、政党に所属することで...
→どの候補者をどの選挙区から立候補させるかは執行部が決める。
→執行部の権限が強化され、政党内の統制が取りやすい→派閥の...
>政党組織論からみる自民党
結成時から大勢力(結党時衆議院議員数299、議席率64%)
1955年の結党から1993年まで政権を担当したが、党勢は一貫し...
>選挙戦略の変化
1950年代までは、農村部への補助金交付を通じて、農村を中心...
1960年代以降、地方への公共事業への補助金交付、保険・年金...
→農村を基盤とする政党から包括政党へと移行することで、都市...
#endregion
***第八講目の内容 [#rc506916]
#region(選挙制度)
''選挙制度''
>選挙と民主主義のかかわり
・多数者の意思に基づく支配の実現
選挙によって多数派の意思が示される。
#br
・正統性(legitimacy)の付与と政治責任の追求
主権者である国民によって選ばれているという、民主主義の手...
#br
・民主主義における決定作成基盤の形成
民主主義においては、選挙によって選ばれた政党や政治家が決...
※民主主義の条件:公正で自由な競争に基づく選挙が行われてい...
|>|>|近代選挙の原則|h
|原則|説明|条文|h
|普通選挙|国籍と年齢以外に有権者資格に制限を設けないこと...
|平等選挙|1人1票の原則と、1票の価値の平等を要請|14条、44条|
|秘密選挙|誰がどの候補者・政党に投票したのかわからないよ...
|直接選挙|有権者が直接代表を選ぶことを要請|15条1項|
|自由選挙|外部からの干渉を受けることなく投票権を行使する...
>選挙区制
|~小選挙区制|1つの選挙区から1人の議員を選出する制度|
|~大選挙区制|1つの選挙区から複数名の議員を選出する制度|
小選挙区と大選挙区の違いは選挙区の面積や人口の違いではな...
>議席決定方法(代表制)
・多数代表制:獲得票数の多い順に当選者を決める方式で、相...
|~相対多数制|最多得票者が当選|
|~絶対多数制|過半数の得票者が当選(例:フランスの下院議員...
多数代表制は死票(当選者以外に投票された票)が多く、社会的...
→選挙の段階で、意見の調整が行われる。
#br
・比例代表制:得票数に応じて議席を配分する方式
死票が少なく、社会における意見分布がそのまま反映されやす...
|>|>|選挙区制と代表制の組み合わせ|h
|~ |~小選挙区制|~大選挙区制|
|~多数代表制|小選挙区制|中選挙区制・大選挙区制|
|~比例代表制|なし|比例代表制|
選挙制度は概ね上記のいずれかの組み合わせに分類できる。
>日本の選挙制度とその変遷
・中選挙区制(1947年~1995年までの衆議院の選挙制度)
1つの選挙区から2~6名を選出する選挙制度
※政治学の分類上の名称は大選挙区単記非移譲式投票制(SNTV:si...
約130の選挙区から500名以上の議員を選出
→政権を獲得するためには、1つの選挙区に複数の候補者を擁立...
⇒同じ政党同士の候補者が争う必要があり、選挙費用がかかる。...
#br
・小選挙区比例代表並立制(衆議院: 1996年からの制度)
小選挙区制と全国を11ブロックに分けた比例代表制を組み合わ...
#br
・選挙区選挙と比例代表制の組み合わせ(参議院:1983年からの...
都道府県を単位とする大選挙区制と全国を選挙区とする比例代...
※定数が1の選挙区は小選挙区制と同じ。
※鳥取・島根、徳島・高知は合区選挙区(2つの県を合わせて1つ...
※2019年選挙より比例代表に特定枠が導入される。
>小選挙区比例代表並立制導入の経緯
-田中金脈問題
『文藝春秋』に掲載された立花隆「田中角栄研究―その金脈と人...
-リクルート事件
川崎市の助役に、リクルート・コスモス社の上場前の未公開株...
その後、与野党の国会議員など多くの人物にも譲渡されていた...
-ユートピア研究会
自民党の当選1回議員10人が結成した勉強会
1人あたり年間平均約1億2000万円の政治活動費がかかることを...
最高額は鳩山由紀夫の1億9千万円
> 政治改革の歴史
一連の政治とカネをめぐる問題→政治不信の高まり
#br
・政治改革大綱
リクルート事件発覚後、自民党内の政治改革委員会(委員長:後...
政治倫理、政治資金、選挙制度、国会活性化、党改革、地方分...
※特に選挙制度の抜本的改革として、中選挙区制の廃止と小選挙...
#br
・改革の方向性
第八次選挙制度審議会は「政治家個人ではなく、政党、政策本...
選挙制度は小選挙区比例代表並立制を採用し、政治資金制度に...
公開性を高め、規制の実効性を確保する措置を採ることを要求...
>> 選挙制度審議会
首相の諮問機関で、選挙および投票制度、選挙区割および議員...
>日本の比例代表制における議席の決定方式
・拘束名簿式(衆議院)
予め政党が当選させたい候補者の順番を決めて名簿に載せてお...
#br
・非拘束名簿式(参議院)
当選させたい順番が決まっていない名簿を使用する。
投票用紙には候補者の名前か政党の名前を書く。
2019年選挙より[[特定枠>https://www.pref.tochigi.lg.jp/sen...
>比例代表の当選者確定方法
・拘束名簿式
政党の総得票数に基き、ドント方式により各政党の当選人の数...
#br
・非拘束名簿式
政党名の得票数と候補者名の得票数を合わせた総得票数に基づ...
各政党の当選人の数を決め、政党内で個人得票数の多い候補者...
>ドント式
ドント式とは、各政党が獲得した票を1から順に割っていき、そ...
衆議院、参議院ともに比例代表区の議席配分にはドント式を用...
-例
|定数:6|÷1|÷2|÷3|÷4|÷5|h
|あ党:8000票|&color(Red){8000};|&color(Red){4000};|&color...
|い党:6000票|&color(Red){6000};|&color(Red){3000};|2000|1...
|う党:4000票|&color(Red){4000};|2000|1333|1000|800|
>選挙をめぐる諸問題「投票率80%は高いのか」
・投票率という言葉の罠
数字だけではなく、その国の制度(義務投票など)がどうなって...
#br
・若者の投票率はなぜ低いのか
政治家の最大の目標は選挙で当選すること
→投票に行かない人たち、票にはならない人たちの利益はあまり...
#br
18歳の有権者の数 約240万人(全体の2%)
→選挙に大きな影響は与えられない。
⇒被選挙権も引き下げなければあまり意味がない。
>選挙をめぐる諸問題「1票の較差とは」
選挙において有権者の持つ1票の重みの不平等のこと
#br
・較差の基準
選挙区の人口(有権者以外の子ども等も含む)を基準に計算
同じ職員定数の最も人口の多い選挙区を最も人口の少ない選挙...
例:2011年衆議院総選挙での1票の較差
東京第1区(493811人)÷宮城5区(231660人)=1:2.1
→東京1区で当選するためには、宮城5区の約2倍の得票数が必要
⇒1人が持っている1票の価値が違うことを問題視
※選挙をやり直すと約650億円~800億円かかる。
#br
・較差を考える前に
選ばれた議員は何の代表なのか?
第43条「両議院は、全国民を代表する選挙された議員でこれを...
#br
・国民代表
選挙で選ばれた以上は、議員は国民全体の代表として、選挙区...
国民全体の利益のために、全国民の代表として政治的に自由な...
活動に関する政治責任は、次の選挙で問われることになる。
E.パークによるブリストル演説
「議会は一つの利益、つまり全体の利益を持った一つの国民の...
地方の目的や地方の偏見ではなく、全体の一般的知性から生じ...
諸君は確かに代表を選出するが、一旦諸君が彼を選出した瞬間...
#br
・地域代表
選ばれた地域(選挙区)の代表として、選挙区の有権者の意思に...
→地域の代表として活動しなければならない。
⇒地元の利益を最優先とした活動が中心となる。
>較差を考えるために
・アメリカの上院議員の選出方法
各州に2名の割り当て
カリフォルニア州(3725万3956人)÷ワイオミング州(56万3626人)...
→上院議員は州の代表なので、較差が何倍であっても問題はない。
#br
・格差の計算方法
平均は考えなくて良いのか?
最大と最小という両極端の数値だけ比べて問題ないのか?
#br
・ルーズモア・ハンビー指数(LH指数)
選挙区定数の配分がどの程度人口に比例しているかを表す指標
各選挙区の人口比と議席比の乖離を絶対値として算出し、全選...
指標の値は0から100の範囲をとり、0に近いほど配分された定数...
LH指数が10%の場合、全国平均で10%の議席が適正に配分されて...
較差がない場合0%、人口の少ない選挙区に全ての議席が配分さ...
→1票の較差が存在しない場合は0、議席が不均衡に少数の選挙区...
> マイノリティと選挙制度
・女性の政治参加
政治的代表の観点からみると女性はマイノリティ(少数派)
世界中の全議会の議席数のうち、女性議員は約20%しかいない。
#br
・クォータ制
候補者や議員数、閣僚などの政府の要職など政治的決定に重要...
>> 例
法律等で候補者の一定割合を女性にすることを義務付ける。
議席の一部を女性議席として指定する。(指定議席)
女性候補のみ立候補できる選挙区を指定する。
※2018年5月18日「政治分野における男女共同参画推進法」(候補...
政党や政治団体に、選挙の際の男女の候補者数を同数とするよ...
あくまでも努力義務であって、罰則はなし。
>政治資金
・民主主義にかかるコスト
政党の組織化や選挙運動にはお金が必要
→政治資金は「民主主義の燃料」
#br
・政党交付金
国民1人あたり250円が、所属議員数と選挙での得票数に応じて...
政治家が資金集めにのみ集中しないようにするため、政治改革...
2017年度の政党交付金の総額は317億7740万円、2018年度は318...
> 政治資金規正法
政治資金の授受に関して規制している法律→支出に関してはほと...
>> 第1条(目的)
この法律は、議会制民主政治の下における政党その他の政治団...
政治団体及び公職の候補者により行われる政治活動が国民の不...
政治団体の届出、政治団体に係る政治資金の収支の公開並びに...
政治活動の公明と公正を確保し、もつて民主政治の健全な発達...
#br
>> 第2条(基本理念)
1
この法律は、政治資金が民主政治の健全な発達を希求して拠出...
その収支の状況を明らかにすることを旨とし、これに対する判...
いやしくも政治資金の拠出に関する国民の自発的意思を抑制す...
#br
2
政治団体は、その責任を自覚し、その政治資金の収受に当たっ...
いやしくも国民の疑惑を招くことのないように、この法律に基...
#endregion
***第九講目の内容 [#a061163e]
#region(多数決は正しいのか?)
''多数決は正しいのか?''
-例
Aさん、Bさん、Cさんの3人から代表を選ぶ。
1人1票、1~3位の順番をつけて投票する。
||9票|8票|7票|h
|1位|Aさん|Cさん|Bさん|
|2位|Bさん|Aさん|Cさん|
|3位|Cさん|Bさん|Aさん|
多数決ではAが9票で代表に選ばれるが、よく考えると、Aさん<C...
Cさん<Aさん:9となり実は、AさんよりCさんの方が良いと思って...
#hr
-コンドルセのパラドクス
2人づつの組み合わせで投票をするとどうなるのか。
#br
A<C 9:15
C<B 8:16
B<A 7:17
#br
A<C<B<A<C<B⋯⋯
#br
・・・・結局誰が一番か決められないため決定ができない。
強制的に選択肢を 2 つにしてしまうと・・・?→細かくルールを...
個人の選好を集団の意思に集計する手続きの前に、何らかの形...
⇒これが正しい、完璧な制度というものは存在しない。
#hr
-オストロゴスキーのパラドクス
選挙の投票先を支持する政党で選ぶのか、政策で選ぶのか。
|有権者|消費税|憲法改正|子育て支援|支持政党|h
|A|自民|自民|立民|自民|
|B|自民|立民|自民|自民|
|C|立民|自民|自民|自民|
|D|立民|立民|立民|立民|
|E|立民|立民|立民|立民|
|多数決の結果|立民|立民|立民|自民|
#endregion
#region(投票参加と投票行動)
''投票参加と投票行動''
> 投票の意義(なぜ投票に行くのか)
18歳選挙権が施行され、主権者教育も実施されている。
投票の重要性は知ってはいるけれど、実際に投票に行くまでに...
>> 直近の選挙の投票状況
第50回衆議院議員総選挙(2024年10月27日)の投票率 53.85%
第26回参議院選挙(2022年7月10日)の投票率 52.05%
→有権者の半分は投票していない。
投票所に着いたとして、誰、どの政党に投票すればよいのか?
>人々はなぜ投票するのか
ライカー(William H. Riker)とオードシュック (Peter C. Orde...
R=P×B+D−C(R>0の場合のみ人々は投票に行く。)
|~P(probability)|自分が投じる1票が選挙結果に与える確率に...
|~R(reward)|投票することによる見返り|
|~B(benefit)|自分の支持する候補者が当選した場合に自分が得...
|~C(cost)|投票にかかるコスト|
|~D(duty)|投票しなければいけないという義務感|
> 有権者はどのようにして投票先を決めるのか
有権者の行動に関する研究分野:政治参加論、投票行動論
|>|有権者の投票行動に関する3つのモデル|h
|[[社会学]]モデル(コロンビア・モデル)|自分の属性(職業、年...
|[[心理学]]モデル(ミシガン・モデル)|政党帰属意識などの心...
|[[経済学]]モデル(業績投票モデル)|投票先の決定には現政権...
-政党帰属意識:自らが好み、親近感をもつ政党に関する意識
→日本における政党支持とは全く違う概念であり、近似概念では...
応援するスポーツチームが親子で同じになるという場合に近い?
|>|有権者の投票先を決定する心理的要因|h
|候補者イメージなどの候補者要因|短期的要因|
|争点態度などの政策要因|~|
|政党帰属意識などの政党要因|長期的要因|
自己アイデンティティと政党帰属意識が近似しやすいアメリカ...
政党帰属意識>イメージ・争点態度→投票行動
>日本の有権者の投票行動
政策に基づく投票明るい選挙推進協会による第49回衆議院総選...
|1位|候補者の属する党の政策や活動を考えて|49.6%|
|2位|候補者の政策や主張を考えて|48%|
|3位|候補者の人柄を考えて|24.4%|
|4位|地元の利益を考えて|24.2%|
→半数の有権者が政党もしくは候補者、あるいは両方の政策に基...
各党の政策を調査、比較し、自分と最も近い政策に投票するこ...
政策で投票先を決定しているといっても厳密に行っているとは...
>争点投票
2005年9月11日実施の第44回衆議院議員総選挙通称「郵政解散」...
→選挙の争点が郵政民営化に絞られる。
争点が限定されていれば、有権者は自身の考えと政党、候補者...
政府が取り組むべき政策課題は多様であり、1つ1つをめぐって...
加えて、有権者がその他の政策課題も争点として重要だと考え...
首相の設定した争点を有権者がそのまま受け入れ、各政党や候...
>業績投票
郵政選挙以降、衆議院総選挙では争点が必ずしもはっきりとは...
政党の離合集散の激しい状況では選挙毎に政党が変わるため、...
→内閣への業績評価で判断をしやすい。
#br
政党間の対立構図が明確ではなく、争点も明確ではない。
→消去法によって業績投票が促されやすい。
>経済投票
明るい選挙推進協会による第49回衆議院総選挙における意識調...
|>|有権者が考慮した問題(政策課題)|h
|1位|「医療・介護」(52.5%)|
|2位|「景気対策」(52.2%)|
|3位|「コロナ対応」|
|4位|「年金」(39.1%)|
|5位|「子育て・教育」(35.3%)|
|その他|「外交・防衛」(18.0%)|
|~|「憲法改正」(11.9%)|
→社会保障、経済問題はどの選挙でもおおむね有権者の関心が高...
#br
首相が任意に解散できるのであれば、景気の良い時期に解散
任意に解散ができなくても、選挙がある年に財政出動を行って...
経済成長率が高い時や失業率が低いといったような経済指標が...
経済指標が悪い場合は野党が有利という傾向がみられるのであ...
→経済投票
>実際の投票
実際には、投票行動モデルのいずれかと一致する結果にはなら...
政策、争点、業績が複雑に絡み合って選挙は展開される。
>郵政解散時の小泉首相の記者会見での発言
「本日、衆議院を解散いたしました。それは、私が改革の本丸...
言わば、国会は郵政民営化は必要ないという判断を下したわけ...
私は、今年の通常国会冒頭におきましても、施政方針演説で郵...
そして、今国会でこの郵政民営化法案を成立させると言ってま...
しかし、 残念ながらこの法案は否決され廃案となりました。国...
私は本当に国民の皆さんが、この郵政民営化は必要ないのか、...
言わば、今回の解散は郵政解散であります。郵政民営化に賛成...
・・・・・・言わば、はっきりと改革政党になった自民党が、民営化...
だから解散をしました。」
#endregion
***第十講目の内容 [#cd72ec51]
#region(執政制度)
''執政制度''
>政治制度研究の変遷
大統領制の違いと議院内閣制の制度の記述(説明)や、一方の長...
執政制度がいかなる政治的帰結を導くのかという議論へ
>執政制度とは
「民主主義の政治体制において行政部門の活動を統括するトッ...
立法部門である議会や国民とどのような関係の下に置くかにつ...
執政制度を規定する基本的なルール
執政長官が①どのように(誰に)選ばれるのか、②どのように(誰に...
-執政制度を決める2つのルール
|>||>|解任(責任のルール)|
|>||議会による解任(議会に対する責任)|原則として不可能(固...
|選出のルール|議会による選任|議院内閣制|自律内閣制|
|~|国民(有権者による選任)|首相公選制|大統領制|
>執政制度の類型(執政の選出と解任)
◇大統領制
大統領と議会はそれぞれ国民から直接選ばれる→二元代表制
大統領の任期は固定、基本的に任期中は解任されることはない。
大統領は議会を解散することはできない。
大統領は辞めさせられる可能性がないため、自分の考えに従っ...
#br
◇議院内閣制
国民は議会議員を選ぶのみで、首相は議会によって選ばれる→一...
議会の解散や不信任決議案の可能性があり、首相が頻繁に変わ...
議院内閣制の方が政治責任の所在が明確になっていて、政治責...
||自律内閣制|首相公選制|h
|地域|カナダの一部の州|イスラエル|
|選出|首相は議会によって選ばれる。|首相は国民によって選ば...
|解任|首相の任期は固定。&br;議会は首相を解任できない。|議...
>半大統領制(フランスの場合)
大統領と首相がどちらも執政長官
⇔韓国は大統領のみが執政長官
#hr
-執政の選出
大統領と議会はそれぞれ国民から直接選ばれる。
大統領の任期は固定、基本的に任期中は解任されることがない。
首相は大統領によって指名され、議会の承認を受けなければな...
-執政の解任
首相は議会によってのみ罷免される場合と大統領、議会によっ...
>議会(立法権)との関係
・大統領制(アメリカの場合)
法律案は議員のみが提出できる→立法権は議会にしかない。
法律案の審議は議員だけで進める。
大統領は議会に教書を送ることができる。
大統領は拒否権を持っており、議会で可決された法案の施行を...
⇨行政と立法の峻別
#br
・議院内閣制
法律案は内閣、議員が提出できる。→立法権は内閣、議会両方に...
法律案の審議は政府と議員で進める。
>行政府と立法府との対立
・分割政府(divided government)
大統領制において、執政と議会が違う党派(政党)によって
多数を占められている状態
→行政権と立法権が対立している。
#br
・分裂議会
議院内閣制において、上院の多数派と下院の多数派が異なる状態
立法権内部で対立している→議会が分裂している。
#br
・保革共存政権(Cohabitation)
フランスにおいて、大統領の所属政党と議会多数派が異なって...
→首相は議会による承認を必要とするため、大統領と首相の所属...
>直接民主主義と間接民主主義の違い
国民と執政の関係をどのようなものにするのかという考え方の...
#br
・直接民主主義
執政、議会ともに国民と直接結びつくべきという考え方
執政が国民の期待通りの役割を果たさない場合は、国民が執政...
議会が国民の期待通りの役割を果たさない場合は、国民が議会...
|100|100|c
|CENTER:執政|CENTER:議会|
|CENTER:委任・委任⇧|CENTER:⇩責任|
|>|CENTER:国民|
#br
・間接民主主義
執政の行った決定が誤っていたり、悪い結果となったりした場...
議会は国民が選んでいるが、議会が国民の名によって決定を行...
国民の決定ではなく、議会が行った決定であるとして非難する。
|100|100|c
|>|CENTER:執政|
|CENTER:委任⇧|CENTER:⇩責任|
|>|CENTER:議会|
|CENTER:選出⇧|CENTER:⇩責任|
|>|CENTER:国民|
>まとめ
・大統領制
大統領一人が国民から正統性を与えられている。
任期中は解任の可能性がなく、自らの意思、考えに従って強い...
→独裁的な大統領が誕生する危険性あり
#br
議院内閣制
議会の解散や内閣不信任決議案の可能性が常にあり、頻繁に選...
→議会における手続を軽視して、効率的な決定作成を行うのは困難
効率的な意思決定よりも、政治の質を保証しようという考え方
|>|>|>|>|>|>|大統領制と議院内閣制の相違点|h
|統治形態|執政|選出|解任|決定作成|特徴|考え方|h
|大統領制|大統領|国民|任期固定|非集団的|効率的な政治意思...
|議院内閣制|首相|>|議会|集団的|政治の質の保障|間接民主主義|
>55年体制下の首相の権限と補佐体制
-解散権(憲法7条、69条、)
内閣不信任案が可決した時や信任決議案の否決時(69条)に、国...
2022年4月時点で解散は25回(うち不信任可決による解散は4回)
→首相が任意に解散可能
-人事権(68条)
任意に大臣を罷免できるものの55年体制下では困難
政治改革・選挙制度改革を通じ、派閥の影響力低下
→派閥の影響の規模
-指揮監督権
55年体制下では首相の指揮監督権は「閣議にかけて決定した方...
事務次官会議による閣議の議題調整
事務次官等会議
閣議の前日に、各省の事務次官等が集まり、各省庁から提出が...
各省大臣による分担管理原則(内閣法3条)
⇨首相といえども、直接官僚に指示命令を出せない。
また、与党との関係も重要。
党内対立を抑えるために、各派閥へ配慮した人事(派閥均衡、順...
大臣は、首相に任命されたのではなく、派閥のリーダのおかげ...
定期的な内閣改造で、大臣は単なるポストに過ぎず、適任者が...
>55年体制以降の首相の権限と補佐体制
政治・行政改革による首相の権限強化(派閥の影響力が低下)⇒首...
-選挙制度改革
中選挙区制から小選挙区制への変更
→同一政党同士での対立がなくなる。
政党の執行部の権力が増大
-政治改革
政党助成金の導入により、政治活動費の一部が公費で賄えるよ...
→派閥の存在意義が薄くなる。
>中央省庁改革と首相のリーダーシップ
橋本行革による内閣法の改正(4条2)→総理大臣の権限の明確化
首相が閣議の主宰者として、閣議で内閣の重要政策に関する基...
#br
・首相の補佐体制の強化
内閣府の設置と内閣官房の機能充実
→官房副長官補、首相補佐官の増員
#br
・副大臣、大臣政務官の設置
各省内で大臣の補佐体制が強化→大臣のリーダーシップの強化
#br
・官邸主導体制の確立
内閣府、内閣官房等の官邸を中心とした政策の立案、総合調整...
→首相が各省庁に指示し、官僚が実行するという体制が定着
⇒上からの指示による政策形成、トップダウン型へと変化
#endregion
#region(条文)
''条文''
>日本国憲法
-第66条
「内閣は、法律の定めるところにより、その首長たる内閣総理...
-第68条
1「内閣総理大臣は、国務大臣を任命する。但し、その過半数は...
2「内閣総理大臣は、任意に国務大臣を罷免することができる。」
-第72条
「内閣総理大臣は、内閣を代表して議案を国会に提出し、一般...
>内閣法
-第3条
「各大臣は、別に法律の定めるところにより、主任の大臣とし...
-第4条2
「閣議は、内閣総理大臣がこれを、主宰する。
この場合において、内閣総理大臣は、内閣の重要政策に関する...
-第6条
「内閣総理大臣は、閣議にかけて決定した方針に基いて、行政...
#endregion
***第十一講目の内容 [#i111c71c]
#region(議会制度)
''議会制度''
議会とは、主権者である国民から委任を受けた議員が、
政策などの政治的な判断を必要とする事柄について、立法(注律...
|>|議会の機能|h
|国家代表権|国民のなかに存在する様々な意見や利害を代表し...
|立法機能|一般的かつ抽象的な規範としての法律を制定する機能|
|審議(争点明示)機能|公開の場で議論を行い、政治的課題や与...
|行政府監視機能|政策立案過程を含む行政府の活動全般を監視...
|>|効率性と応答性|h
|効率性|法律案をいかに効率よく審議し、法律を作っていけるか|
|応答性|多数派だけでなく、少数派の意思をどれだけ尊重する...
※効率性と応答性はトレード・オフの関係
>法律案の審議方式
-本会議中心主義(英国)
法律案の審議の中心が、全議員が集まる本会議で行われる方式
三読会制と呼ばれる方式をとり、第一読会で法案の趣旨説明を...
-委員会中心主義(日本,米国)
法律案の審議の中心が、少数の議員からなる委員会で行われる...
法律案の審査だけでなく、委員会にも法律案の提出権があるな...
>二院制
上院と下院という2つの議院によって構成されている議会構造
|貴族院型|門地、身分、財産などを基礎として、世襲、互選又...
|連邦型|連邦を構成する各州または各民族を代表する議員によ...
|参議院型|複雑で多様な国民の意見を反映させるため、下院と...
-二院制の意義
--民意の正確な反映
選挙制度の欠陥から、一院制の議会だけでは民意が正しく反映...
選挙制度が異なる方が良い。
--慎重な審議
1つの問題について2度審議をすることでより慎重な審議が可能
--多数派の横暴の抑制
一方の院の極端な政策の変更、行き過ぎを抑制することが可能
--解散による政治的空白の防止
下院が解散した場合でも民主的国家運営が可能
--専門的知識の活用
専門的な問題に対応できるように専門的職業の人を議員として...
|>|二院制の採用状況(IPU(列国議会同盟)加盟国 193ヶ国中の割...
|一院制(民意は一つと考える。)|114ヶ国(約59%)|
|二院制(民意は複数と考える。)|79ヶ国(約40%)|
>一院制と二院制の意思決定
一院制と二院制の意思決定の空間モデル(図)を考える。
新しい政策と現状(status quo)を点とし、議院にとって好まし...
離れている程、議院にとって好ましくないとする。
-一院制の場合
新しい政策が現状(status quo)よりも円の中心に近い時、その...
-二院制の場合
新しい政策が現状(status quo)よりも円の中心に近かったとし...
法案が成立しないことが考えられる。⇨保守が選ばれやすい。
>機能による議会類型
米国人のポルスピー (Nelson. Polsby)による議会類型
議会の立法機能と審議 (争点明示) 機能に注目した分類(執政制...
|変換型議会|社会的な要求を法律に変えていく機能を果たす議会|
|アリーナ型議会|議会での討論を通じて争点を明確にする機能...
#endregion
#region(日本の国会)
''日本の国会''
|>|権能|h
|国会の権能|法律案の議決権(59条)|
|~|内閣総理大臣の指名権(67条)|
|~|予算の議決権(73条5号)などの財政監督権(83条)|
|~|条約承認権(73条3号但書・61条)|
|~|弾劾裁判所の設置権(64条)|
|~|憲法改正の発議権(96条)|
|~|内閣の報告を受ける権能(72条・91条)|
|~|皇室財産授受の議決権(8条)|
|議院(ハウス)の権能|会期前に逮捕された議員の釈放要求権(50...
|~|議員の資格争訟の裁判権(55条)|
|~|議長などの役員選任権(58条1項)|
|~|議員の懲罰権(58条2項本文後段)|
|~|国政調査権(62条)|
|議員(メンバー)の権能|議案の発議権|
|~|動議の提出権|
|~|質問権|
|~|質疑権|
|~|表決権|
|>|国会議員の待遇|h
|歳費を受ける権利(49条)|「議員は一般職の国家公務員の最高...
|不逮捕特権(50条)|会期中であれば所属する議院の許諾なしに...
|免責特権(51条)|議院における自由な言動を保障するため、演...
|>|法律案の種類|h
|内閣提出法案|内閣が提出する法律案→省庁の官僚が原案を作成...
|議員提出法案|国会議員が国会へ提出する法律案&br;衆議院議...
>国会の組織
|常任委員会|国会法によって国会に常設されている委員会、定...
|特別委員会|各議院の議決によって設置される委員会、定例日(...
-本会議、委員会の定例日
やろうとすれば毎日出来る
||衆議院|参議院|
|委員会|水、金|火、木|
|本会議|火、木、金の13時~|月、水、金の10時~|
>議事録
国会での議論は議事録に記録されるが、本人が発言を撤回する...
>国会の種類
-例会
毎年1回1月に召集される定例の会期、開会日数は150日(延長は1...
-臨時会
内閣の決定、またはいずれかの議院の総議員の4分の1以上の要...
衆議院の任期満了による総選挙または参議院通常選挙が行われ...
-特別会
衆議院の解散による総選挙が実施された場合に、総選挙の日か...
>国会審議と時間
|一事不再議の原則|会議で一度否決された議案は同じ会期中は...
|会期不継続の原則|国会の意思は会期ごとに独立しているとい...
会期末までに本会議で議決されなかった法律案は全て審議未了...
-牛歩戦術
議員が投票を行う際に、時間をかけて投票し、法案の成立を妨...
ある法案の成立を防止したかったり、遅らせたい場合に、その...
投票が始まると、議場(本会議場)は閉鎖され、投票が終わるま...
投票が始まって、0時までに終わらなければ投票が無効になる。
会期不継続の原則があるため、会期末までに法案が成立しなけ...
→国会には時間の余裕があまりない。→可処分時間が少ない。
>国会無能論と国会機能論
・国会無能論(立法府であることを重要視)
立法府であるはずの国会は立法機能を果たしておらず、内閣提...
→国会は議会として機能していない。
#br
・国会機能論
内閣を支える与党は議会の多数派であるため、内閣提出法案は...
→野党が国会のヴィスコシティを高めていて、政府に抵抗する議...
※ヴィスコシティ(viscosity:粘着性)とは、議会がいかに政府...
アメリカは連邦制なので全て議員提出案(米国の会期は二年)
>議会類型論と国会
・変換型議会としての国会
議員立法が少ないため、自ら法律を作るという意味では機能し...
→内閣提出法案のうち、野党が成立を望まない法案を成立させな...
#br
・アリーナ型議会としての国会
外国の議会に比べて国会は法案の審議時間が短い。
→野党が政府・与党への抵抗策として、審議拒否など「審議を行...
#br
-立法府という言葉の誤解
議院内閣制の国では必ずしも議会が法律を作るわけではないた...
>参議院有用論と参議院不要論
-参議院有用輪
衆議院の優越があっても、与党が衆議院で3分の2以上の議席を...
法案審議に関してはほぼ対等の権限を持っているといえ、法案...
-参議院不要論
法案の審議過程で修正や否決をすることは稀であって、ほぼ衆...
「第二院が第一院と一致するときは、無用であり、第一院に反...
> 両院協議会
衆議院と参議院の議決が異なった場合に、両院の意思を調整す...
|憲法上必ず開催しなくてはいけない場合(60条第2項、67条第2...
|憲法上必ずしも開催しなくてよい場合(59条第3項)|法律案で衆...
>> 両院協議会の構成と議決方法
衆参の代表者10名で構成され、出席議員の3分の2以上の多数で...
#endregion
***第十二講目の内容 [#xa5d6fbc]
#region(政治制度とその帰結)
''政治制度とその帰結''
>政治制度と政治過程
制度を「社会におけるゲームのルール」と考えるならば、政治...
→ルールに基づいて様々な政治過程が展開される。
#br
これまでの授業では、各制度の特徴や、その帰結(制度がもたら...
例:大統領制は権力の分立を招き、議院内閣制は権力の融合を...
#br
今回は、制度の組み合わせがどのような帰結(政治過程)を導く...
政治過程(社会の多様な政治的要求が政党や国家機構を通じて政...
>選挙制度と政党システム
・デュヴェルジェの法則 (Duverger's Law)
①「比例代表制は、多党制的で、強固で、自立的でかつ安定した...
②「二回投票による多数決制は、多党制的で、柔軟性があり、非...
③「単純多数一回投票制は、主要な独立した政党間の権力の交代...
→小選挙区は二党制になりやすく、比例代表制は多党制になりや...
|機械効果|最多得票を獲得した一人しか当選できないため、小...
|心理効果|有権者は、自分の1票を死票にしたくないため、当選...
>選挙制度と政党組織
・集権的な政党組織
党首や政党のイメージ、人気に頼って議員が選挙に当選する場...
→次の選挙で公認を得られない可能性があるため
執行部の決定した方針に議員が反対できる可能性は少ない。
→政党の政策方針は執行部の意向で決まる。
⇒党執行部の権限が強い政党組織になる。
#br
・分権的な政党組織
イメージ、人気に頼らずに議員が選挙に当選する場合、選挙後...
→公認が得られ執行部の決定した方針に対して、議員が反対する...
⇒党執行部の権限が弱い政党組織になる。
>執政制度と選挙制度
・議院内閣制と有権者の投票行動議院
内閣制:議席の過半数を獲得した政党の党首が首相になる。
有権者がある政党の候補者に投票する→議員になってほしい候補...
政党、党首に対するイメージ、評価を基準に投票先を選ぶ傾向...
選挙における政党、党首の影響は大きくなる可能性が高い。
→政党組織が集権的になる可能性がある。
#br
・大統領制と有権者の投票行動
議会の選挙と大統領選挙が別々に行われるため、有権者は議会...
→候補者個人に対する評価を基準に投票先を選ぶ傾向が高い。ま...
→政党組織が分権的になる可能性がある。
> 執政制度と政党組織
-議院内閣制と政党組織
--集権的な政党組織の場合→党執行部の権限が強い。
与党の党首である首相の考えがそのまま決定、実行される→首相...
--分権的な政党組織の場合→党執行部の権限が弱い。
与党の党首である首相の考えがそのまま決定、実行されない可...
→首相は強いリーダーシップを発揮しづらい。
-大統領制と政党組織
--一体性の高い政党組織の場合
大統領の支持勢力が多数派の場合、大統領のリーダーシップは...
大統領の支持勢力が少数派の場合、大統領の実行したい政策が...
→政治が停滞する可能性が高い。
--一体性の低い政党組織の場合
大統領の支持勢力が少数派であっても、反対派を切り崩すこと...
→政治の停滞を回避することができる。
>> 執政のリーダーシップの源泉
選挙での公認権、当選後の人事権、選挙資金などがどの程度党...
有権者がどの程度まで政党を基準とした投票を行っているのか....
>議会制度と選挙制度
-小選挙区制を採用する場合
選挙において国民は2つの選択肢から1つを選択することになる。
→選挙の段階で選択肢が決まる。
⇒議会には多数派に支持された政策を実施することが期待される...
-比例代表制を採用する場合
選挙の段階では、国民の考えの分布が示される。
⇒議会において、合意の形成が期待される。(応答性が期待され...
>執政制度・議会制度・選挙制度の相互作用
|>|さまざまな政治制度|h
|選挙制度|多数代表か比例代表か、いかなる政党システムか、...
|執政制度|議院内閣制か大統領制か、行政権と立法権との関係...
|議会制度|アリーナ議会か変換議会か、議会にどのような役割...
|政党制度|二党制か多党制か、集権的な組織か分権的な組織か|
いかなる制度の組み合わせがどのような政治的帰結に結びつく...
議会を中心にして、様々な政治制度の相互作用を考える。
→政治の中心を議会とするのか、政府を中心に強いリーダーシッ...
#hr
#br
・変換議会
法律、政策を作ることが目的となるため、その時々の国民の意...
→応答性の追求
望ましい選挙制度:国民の多様な考えを反映しやすい比例代表制
→選挙の際に、選択肢の数が多い多党制が望ましい。
変換型議会では、選挙で示された民意にそって、議会で利益を...
#br
・アリーナ議会
議会での審議を通し、政府が作成した法律案、政策案の実施を...
→効率性の追求
望ましい選挙制度:集権的な与党の下で、迅速に政策を決定で...
→選挙の段階で政策の方向性が決定される二党制が望ましい。
アリーナ議会では、選挙で選ばれた多数派の政策を効率よく実...
||変換議会|アリーナ議会|h
|立法の主体|議会|政府|
|議会の意味|応答性|実効性|
|議会機能の中心|立法機能|審議機能&br;行政府監視機能|
|政府との関係|対抗|従属|
|(望ましい)選挙制度|比例代表制|多数代表制|
|(望ましい)政党システム|多党制|二党制|
|議会制度|権力行為である立法行為がどのように行われるのか...
|選挙制度|権力を獲得する政治勢力を選出するためのルールの...
→選挙制度を通じて権力を獲得する政治勢力の権力行使のあり方...
>権力の集中か権力の分散か
議院内閣制に対する2つの見方
有権者にとって選挙の意義:政権を選択するのか、自分たちの...
-権力の融合(多数派支配:majaritarian_control)
立法権と行政権を内閣の下で融合させ、内閣による立法を促進...
→政策責任が明確になり、選挙における政権選択が可能になる。
内閣を支持する多数派が固定されるので、政権は安定
⇔時々の多数派に支持される政策が効率的に実施されるが、少数...
⇒政策の応答性は高いが、包括性は低く、政策の連続性が低い。
-権力の分散(比例的影響: proportional influence)
与野党が政権運営や政策形成に関与することが可能
→少数派も政策決定に関与できるが政策責任が不明確になる。
政策毎に内閣を支持する多数派が変わる可能性があるので、政...
⇔その都度、多数派を形成する必要があるため、政策形成は非効...
⇒政策の応答性は低いが、包括性が高く、政策の連続性が高い(...
#endregion
***第十三講目の内容 [#h35a9531]
政治家は当選回数で偉さが決まるという風潮がある。
#region(政治家と官僚)
''政治家と官僚''
>誰が政治家になるのか
-政治家に必要な資質
M.ウェーバー『職業としての政治』(1919)
|情熱|「事柄」(解くべき問題) に情熱をもって取り組むこと|
|責任感|情熱に責任がともなうこと|
|判断力|虚栄心を克服し、「事柄」に客観的に取り組むための...
-政治家になるためのキャリアパス
政治家リクルートメント
→政治家を志望するものを探し、教育、訓練の機会を与え、立候...
⇒主として政党が担う。
--イギリス(政党リスト登録・選挙区選択型)
政治家志願者は、党候補者リストに登録を義務付けられる。
政党の党員としての活動経験が重視される→前職、経歴は多様
--アメリカ(個人立候補・選挙民参加型)
選挙民が参加する予備選挙で選ばれた候補者が、選挙での候補...
選挙区の予備選挙に立候補しなければならない。→落選しても良...
--日本(政治家個人主導型)
何らかの形で政治家経験がある人を政党として公認する。
政治家になるための道がほぼ固定→政治家になる人の背景、経歴...
> 候補者公募制
政党が選挙に向けて立候補者を広く一般から募集する制度
1992年に日本新党によって初めて採用、自民党・新進党が1995...
-自民党が公募制を採用した背景
国会議員の世襲化が進み、官僚などの若い有望な人材の多くが...
都市部で有力な候補者を探すことが難しくなったため
-民主党が公募制を導入した背景
候補者を供給するための支持組織が労働組合に限定されており...
> 世襲議員
両親や祖父母が政治家であり、同じ選挙区から立候補して当選...
-世襲議員が多い理由
個人後援会(政治家の日常的な政治活動から選挙運動までを支援...
地方議会の議員や地域の有力者を通じて選挙の際に投票しても...
→地元の業界団体や中小企業から政治資金を受け取る代わりに、...
※2000年から2012年までに5回の衆議院総選挙では、非世襲候補...
-世襲議員への批判
何の苦労もなく育ったために、一般の国民の苦労は分からない。
世襲議員が多くなれば、世襲議員の意見や考えがより政治に反...
>族議員
特定の政策に詳しい、特定分野の政策決定に影響力を与えるこ...
特定の業界団体、特定の省庁の利益を代弁する場合もある。
|>|族議員の類型|h
|マスター(幹部)|族内部の意見をまとめたり、政策の方向付け...
|ソルジャー|族議員として部会に参加し、積極的に活動してい...
|モブ|ある政策分野に関心をもつ議員集団。何かが起きると集...
|ジェネラル|首相経験者や派閥の領袖など、党内の実力者|
-族議員の政策決定方式
|番犬型|少数の議員が特定の政策領域に、常に関与しているよ...
|猟犬型|多くの議員が関心をもつテーマで、一挙に多数の議員...
> 組織としての官僚制
ウェーバー (Mesiber)(1922:「支配の社会学』)
官僚制は合法的支配の典型例
外部からの期待に応えて設定された目標を最大限に達成すると...
>> 官僚制の特徴
-人格的には自由であり、ただ即物的な官僚義務に服するのみで...
-明確な官職階層制の中にある。
-確な官職権限を持つ。
-契約によって、したがって(原理的には)自由な選抜による。
-専門資格にもとづいて任命される。(職務の専門的遂行)
-貨幣形態での定額の俸給を報酬として受け取る。
-自己の官職を唯一のまたは主たる職業として扱う。(フルタイ...
-昇進を前途に期待する。
-完全に行政手段から分離されている。(役所と私生活の分離)
-厳格で統一的な官職規律や統制に服している。
>官僚制への批判
R.マートン (Robert King Merton) の逆機能論 (1949:『社会理...
官僚制の特徴がマイナス方面に機能してしまう弊害を指摘
本来期待される機能が、悪影響を出してしまう。
-例
明確な官職権限を持つ→セクショナリズム 縄張り意識
明確な官職階層制の中にある→権威的な上下関係
厳格で統一的な官職規律や統制に服している→法規万能主義 ル...
>官僚とは誰か
|>|キャリアとノンキャリア|h
|キャリア|国家公務員Ⅰ種試験(現:総合職試験)採用者|
|ノンキャリア|キャリア以外の試験での採用者|
キャリアは省庁の幹部候補として、昇進の機会が優先的に与え...
#br
・キャリア
同期採用同時昇進の原則
40歳過ぎには例外なく課長になる。
それ以前も同期採用同時昇進で、課長以降、差がつく。
2年ごとにさまざまな部署に異動(ゼネラリスト(総合職)志向)
・ノンキャリア
30歳前半で係長にあるまでは同期採用同時昇進、その後は昇進...
入庁時に配属された部署の周辺を異動するのみ(スペシャリスト...
#br
|>|キャリアとノンキャリアのキャリアパスの例|h
|キャリア|22歳→26歳(係長)→32歳(課長補佐)→40歳(課長)→50歳(...
|ノンキャリア|18歳→32歲(係長)→44歳(課長補佐)|
副知事は知事が任命するので、ノンキャリアの人が任命される...
キャリアは次官に成れなければ退職する。(総務省は別かも)
> 誰が官僚になるのか
-戦前日本の官僚制
1894年に文官任用高等試験が開始
帝国大学卒業生は語学と教養試験からなる予備試験の免除
本試験の科目:憲法、刑法、民法、行政法、経済学、国際法が...
-公務員採用における東京大学と非東京大学(学閥支配か)
→1992年、宮沢内閣が東大出身者の採用比率を5年後を目途に50%...
国家公務員採用における東大出身への偏重(東京大学の設立経緯...
⇒ 1993年以降、東大出身者の採用比率はほぼ50%に
東大出身者が相対的に多く採用されているという状況に変化は...
> 資格任用と政治任用
米国では開放任用制が運用されている。
-資格任用制
試験で選抜する方法。終身雇用が前提。
空席のポストを内部からの昇進、異動によって充足させる。
長所:官僚の職務に対する献身を引き出しやすい
短所:社会から隔絶されたエリートを生み出す可能性
-政治任命制度
政治家である任命権者の裁量により専門的な政策能力や政治的...
能力のある人が任命されなかったり、問題が起きた時に十分な...
>政治家と官僚の関係(政官関係論)
|>|官僚の類型|h
|国士型官僚|政治家は利益集団の利益のみに関心があり、官僚...
|調整型官僚|政治家と官僚は対等な存在であって、協力して社...
|吏員型官僚|必要最小限の仕事のみを行い、利益の調整や決定...
>政治主導
|>|政官関係における3つの原則|h
|統制原則|政治家が官僚を指揮・統率し、政治家の命令には部...
|分離の原理|党派的な対立を起こす政治家と政策実施の場面で...
|協同原則|政治家と官僚は、それぞれの役割の違いを理解し、...
-政治主導とはなにか
政治家が何でもやるのが政治主導なのか→政治家個々人が官僚を...
内閣として一体性をもって、相互の調整を行う。→首相のリーダ...
政策の立案、データ分析など→専門的能力をもつ官僚の役割
英国では一部の議員と会うことすら許されない。
日本社会の方向性、社会全体の利益調整→国民の代表である政治...
> 官僚に求められるもの
-イギリス
専門性と政治的中立性
政策は選挙の際に政党が示したマニフェストにそって行われる。
→政策決定は政治家が行い、公務員はその補佐
大臣以外の政治家とは原則接触しない。
→時の政権に対する奉仕者
-フランス
国立行政学院と呼ばれるエリート教育機関出身がほとんど
グラン・コールに所属し、首相や各大臣の求めに応じてキャビ...
→党派性が求められる。
>日本における相反する2つのモデルと制度改革
公務員は国民全体の奉仕者
#br
・中央省庁再編に伴う内閣機能の強化策
①副大臣、大臣政務官の設置
→政府内で活動する政治家の増員
②内閣官房副長官補など内閣官房の職員の政治任用化
→首相のスタッフ増員によるリーダシップの強化
#br
①はイギリス型の政官関係モデル志向
②はフランス型の政官関係モデル志向
#endregion
***第十四講目の内容 [#g26c876e]
#region(有権者と利益集団)
''有権者と利益集団''
>権力を持つ人
政治意識=政治的な事柄に対する人々の心理的な態度や意見、選好
|>|政治意識の形成に与える要因|h
|個人的な要因|パーソナリティや性格など|
|社会的要因|年齢、職業、性別、社会的地位|
政治意識の指標→世論調査
ある時点における国民の政治意識。必ずしも完全には分からな...
>政治的無関心
現代社会において政治に対するさまざまな要求が満たされず、...
|>|H.D ラズウェル (Harold Dwight Lasswell) の類型|h
|脱政治的態度|かつて政治に関与していたものの自己充足、満...
|無政治的態度|政治以外の出来事に関心を奪われ、政治意知識...
|反政治的態度|自らの固執する価値が、本質的に政治と衝突す...
|>|D.リースマン (David Riesman) の類型 (1950)|h
|伝統的無関心|政治に関係がないため、そもそも関心を持たな...
|現代型無関心|政治についての知識や情報を比較的豊富に持っ...
>無党派層
支持政党をもたない有権者。昔は悪く思われていた。
元々一割だったが今や半数
#br
かつての(伝統的な)無党派層は伝統的無関心型の有権者だった。
-現代の無党派層
候補者や争点のあり方に敏感に反応し、候補者や争点次第で投...
|政治的無関心層|政治的関心が低く、投票に行かない有権者|
|政党拒否層|政治への関心はあるものの、支持政党はもたない...
|脱政党層|かつては支持政党があったものの、1993年以降の政...
>利益集団(圧力団体)
利益集団とは自らの利益を擁護したり推進したりするために、...
キー(Valdimer Orlando Key)による定義
「公共政策に影響を及ぼすために形成された私的な任意団体で...
政党とは違って、直接公職を選挙で争おうとしたり、 政府運...
|>|利益集団の機能|h
|利益の表出機能|社会に存在する様々な要求や紛争を政治過程...
|代表制の補完機能|政党が表出しない(特定の地域、特定の価値...
-政党との違い
候補者を擁立しないなど、選挙に介入しない。
主義や主張を公的に明らかにする責任や義務はない。
自己の特殊利益の追求を目的とする。
※政党とは「国民の声を政策に転換する翻訳機」⇦包括的な政策...
>アメリカ社会と利益集団
米国の政党は分権的(自律的な政党と政策決定)
党議拘束が存在しないため、法律案への賛否は議員個々人が判断
→政策形成、決定過程においてさまざまな人々による働きかけが...
-ロビイングとロビイスト
--ロビイング (lobbying)
利益集団が政策決定に影響を与えようとする活動
議員個人だけでなく、(法が許す範囲で)関係するさまざまな方...
--ロビイスト (lobbyist)
ロピイングを行う個人、集団。他国企業や外国勢力も含む。全...
ロビイストは必ず登録をしなければならない→連邦ロビイング法...
汚職や腐敗に繋がることも。
例:弁護士、コンサルタント、元政治家、企業・団体の関係部...
>日本の利益集団
【日本の利益集団の特徴】
・既存集団の丸抱え
→特定の目的のために組織を結成するのではなく、すでにある何...
・政党による系列化 (自民党の長期政権を背景)
→経済団体は自民党と、労働組合は社会党系の政党と友好関係を...
・行政を中心とした働きかけ
→政治家を介する場合もあるが、省庁に直接働きかけが可能
#hr
・鉄の三角同盟
政治家・政党、官僚の相互関係を指す概念→三者の癒着などを指...
・政党と官僚
官僚が実現したい政策→国会で可決されなければ、法律にならな...
官僚にとって政治家は、政策を実現させてくれる存在
与党の意向を踏まえた法律案、政策案の作成
政治家にとっての官僚は、自身の考えを具体的に政策にしてく...
支持者から、陳情を受ける。→省庁(官僚)に対応してもらう。
・官僚と利益集団
官僚は規制の緩和や、事業の許認可、行政指導など、利益集団...
→利益集団は規制等が厳しくならないように官僚へ働きかけの必要
省庁とのつながりを求めて、官僚に天下りポストを用意
官僚は利益集団との接触で国民の中にある行政や政策へのニー...
・政党と利益集団
政治献金、固定票による支援
→自分たちに有利な政策を作ってもらう、政治家を通じた官僚へ...
五十五年体制の時よりかは難しくなっている。
|>|>|>|鉄の三角同盟のイメージ(それぞれの提供と収受)|h
|与\受|政界(政治家)|官界(官僚)|財界(企業)|
|政界(政治家)|-|予算の確保|公共事業の配分|
|官界(官僚)|政策のアドバイス|-|許認可|
|財界(企業)|天下りの受入|政治資金の提供|-|
>日本の利益集団の種類と特質
-セクター団体
メンバーの部分的・私的な利益の実現を目的として、働きかけ...
経済的な要求が多い。
|分野による分類|説明|主な団体|h
|経済団体|企業を超えて、経営者によって結成される団体|日本...
|業界団体|業種ごとに結成される団体で、個別の業種の利益を...
|労働団体|労働者の権利や利益を守るために活動する団体|日本...
|農業団体|農業、農家の発展・振興を目的として活動する団体|...
|専門家団体|医師や弁護士といった専門能力をもつメンバーに...
-促進団体
主に公共の為、何らかの主義や理想を主張し、追求する団体
|分野による分類|説明|主な団体|h
|消費者団体|消費者の利益を、権利を守るための活動を行う団...
|環境団体|環境破壊の告発や広義、自然保護活動を行う団体|日...
#endregion
***第十五講目の内容 [#od1876ac]
当選確実報道は状況を見てメディアが勝手に出すもの。NHKは各...
#region(メディアと政治)
''メディアと政治''
>客觀的な事実と疑似意境
「我々は、自分たちがその中に暮らしているにもかかわらず、...
⇨マスメディアによって知らされる現実と、客観的な事実として...
マスメディアが作り上げる現実、情報の受け手にとって、現実...
#br
第一次大戦と大西洋上の孤島→「人々が知っていること」と「実...
[註]戦争の知らせが届くまで時差があり、島にいる英仏人とド...
>実論と世論
世論とは、政治的・社会的な問題や出来事に関する人々の意見...
|輿論(ヨロン)|世の中の正しい意見|
|世論|そのときどきの人々の意見|
>マスメディア効果研究の系譜
|第一期 20世紀初頭~1930年代末|マスコミ万能論、強力効果論|
|第二期 1940~1960年初頭|限定効果論|
|第三期 1960年代後半~|新効果論、強力効果論の見直し|
-強力効果論
マスメディアは非常に強い影響力を持つ存在であって、どのよ...
直接的・即自的・画一的に効果を及ぼすと考える考え方
→賛成を反対に、反対を賛成に、といったような態度の改変効果...
例:火星人襲来のラジオドラマ(ドラマの中のニュースを聞いて...
-限定効果論
マスメディアに本当に強力効果があるのか、に関する実証研究
社会的思想よりも弱いと判明。
>選択的接触
ラザーズフェルド『ピープルズ・チョイス』(原著:1944年)
1940年のアメリカ大統領選挙 (ルーズベルトVSミルキー)におけ...
共和→民主、民主→共和というような態度(行動)の改変効果は見...
補強(既存の投票意図の維持・再確認) 効果のみ確認
#br
・パネル調査
同一対象者に複数回、同じ調査を実施する調査方法
調査対象者の考えや態度の変化を時系列で調査できる。(いつ考...
対象者は何度も調査されるので拒否されることも多い。
・選択的接触
情報の受け手は、自らの態度に近いものを積極的に受け入れる...
例:自分の気になる見出しのページのみ開く。ニュースで自分...
>コミュニケーション二段階の流れ
政治に関心を持たない有権者は、何を基準、手掛かりにして投...
投票先を変えた人の理由は個人的な影響が大きかった。(周り...
#br
◆オピニオン・リーダー
周囲の人に選挙に関して助言をしたり、助言を求められたよう...
エリー調査では、自分の政治的見解を話して相手を説得した、...
コミュニケーション二段階の流れのイメージ:マスメディア⇨オ...
#br
個人的な意思決定は、マスメディアよりもパーソナルな影響の...
-新効果論
限定効果論の見直し
第二期までの研究では、改変効果にのみ着目
→改変以外の影響、効果の見直し、検証
テレビの登場や、政治的無関心層の増大によるマスメディアを...
マスメディアは人々の認知機能に影響を与える→議題設定機能と...
>議題設定機能
マスメディアは「どのように考えるか」ではなく、「何につい...
マスメディアが多く報道する問題が重要な問題であると人々は...
例:選挙の際に「何が争点であるのか」について影響を持つが...
|>|>|>|2005年衆議院総選挙(小泉内閣の郵政解散)の際の争点に...
||1位|2位|3位|h
|マスメディアの考える争点|年金|経済|郵政|
|候補者の考える争点|郵政|イラク|経済|
|有権者の考える争点|年金|経済|郵政|
マスメディアの順位と有権者の順位の相関関係は、候補者と有...
認知への影響(What to think about)であって態度への影響(How...
>沈黙の螺旋理論
ノエル・ノイマン『沈黙の螺旋理論』(原著第2版1993年)
「人間は他者から孤立することを避けたいという自然な欲求(孤...
周囲を観察しコミュニティの意見動向を直感的に把握する能力...
それゆえ、あらゆる争点に関して、自分の立場が社会で少数派...
少なくとも公の場での意見表明は控える (=沈黙を守る)ように...
#br
人間は社会的な存在であるため、社会の中での孤立を嫌う。
→世間の動向を確認して、孤立しないようにする。
⇒自分の意見が多数派の場合は主張し、少数派の場合は沈黙する。
ただし、信念を持っている人は少数派と自覚していても主張す...
社会における潜在的な同調への心理的圧力を表している。
>マスメディアの政治的公平性
電波という社会的資源を使っている。→政治的公平性が求められ...
米国ではマスメディアにも政治的自由が保障されている。
放送法 第四条
放送事業者は、国内放送及び内外放送(以下「国内放送等」と...
一 公安及び善良な風俗を害しないこと。
二 政治的に公平であること。
三 報道は事実をまげないですること。
四 意見が対立している問題については、できるだけ多くの角...
大統領になるべき人がなれないのは駄目という考えがアメリカ...
アメリカ憲法修正第1条
「議会は、国教の樹立を支援する法律を立てることも、宗教の...
表現の自由、或いは報道の自由を制限することや、人々の平和...
→表現の自由はマスメディアにも適用される。テレビ放送は電波...
→許可を受けた業者は、自らの利益追求だけではなく、幅広い公...
→違反すると免許取り消しの可能性
>マスメディア制度
-記者クラブ
日本独自の組織。海外の各社が批判。
公的機関や業界団体などの各組織の継続取材を目的とするため...
国会、政党、首相官邸、各省庁、警察、裁判所、金融・証券な...
例:内閣記者会(※百社以上参加。常勤は二百人以上。役所の中...
記者会見などを開催するが、原則記者クラブに加盟している会...
→閉鎖性の高い、日本独特の制度
懇談:カメラでの撮影やメモを取らずに話を聞く場オンレコ、...
|オンレコ|懇談で発言した内容を記事にしても問題にはならな...
|オフレコ|懇談で発言した内容は基本的に記事にしてはいけな...
>政治家とマスメディア
-番記者
特定の役職(首相、官房長官、幹事長、政調会長など)、政治家...
より良い情報を得るためには政治家と個人的に親しくならなけ...
→記者と政治家の癒着に繋がる可能性を秘めている。
⇒取材対象との距離感の問題
例:田中金脈問題における、新聞と雑誌の対応の差⇦新聞社にと...
例:角福戦争→田中角栄が勝って福田赳夫付きの記者が左遷され...
>記者のキャリアパターン
|記者から政治家へ|緒方竹虎、安倍晋太郎(安倍首相の父)、石...
|記者から政権の中枢へ|伊藤昌哉、楠田賞(秘書になった)|
|記者でありながら、政治を動かす|渡邉恒雄(大野派の番記者根...
>政治家のマスメディア観
政治家はマスメディアをどのように考えているのか
佐藤栄作(安倍に抜かされるまで在任期間一位)「偏向的な新聞...
→テレビに対する誤解と似ている。
#br
1960年アメリカ合衆国大統領選挙における討論会 ジョン・F・...
アメリカ大統領選挙史上テレビ中継による初の大統領候補者討...
テレビ中継とラジオ中継によって印象が異なった。
#br
小泉純一郎「いくつも話すと、最も不快な部分を拡大して報じ...
⇒政治家にとって今やマスメディアへの対応技術、扱い方は必須...
インターネット→有名人がオピニオンリーダーに
#endregion
}}
#style(class=submenuheader){{
**後期
}}
#style(class=submenu){{
|BGCOLOR(#555):COLOR(White):200|520|c
|BGCOLOR(#fc2):COLOR(Black):授業形態|対面授業/遠隔授業|
|日程/教室|火曜日 五限目/3505教室(三号館五階五番教室)|
***第一講目の内容
}}
*コメント [#comment]
#pcomment(,reply,20,)
終了行:
''■[[政治学]]''
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|BGCOLOR(#fc2):COLOR(Black):''分類''|''選択''|
|区分|総合教育科目|
|履修形態|完全抽選|
|履修条件|CHIPSの抽選に当たる。|
|単位数|2|
|講師|[[上岡敦]]|
|学位等|学士|
*概要 [#Gaiyou]
本科目はCHIPSによる抽選を行うため、履修予定者は必ず手続き...
NU-AppsGのアカウント(@g.nihon-u.ac.jp)が必須となる。未...
授業で取り上げるテーマや事例は社会的状況や受講者の理解度...
#br
講義は資料を読みながら講師の説明を聞く形式。教科書・参考...
シラバスには受講者にとって負担の大きいものになるとあるが...
試験100%で、リアクションペーパーなどの提出は任意。ただし...
試験の内容は一問一答と記述。
#br
この科目は文理学部のDP及びCPの2、3、4に対応している。
//授業時の音声の録画や映像の撮影等は禁止とし、違反した場...
*講師の印象 [#Inshou]
誤字が多い。([[憲法]]よりかは少ない。)
//、[[政治学]]では打って変わって全くない。///そんなことな...
*令和七年度(2025年度) [#h81d5434]
前期と後期にそれぞれ開かれている。
&color(Red){授業中に試験を実施しない。(実施日と実施場所が...
授業ではスライドの撮影や音声の録音等は禁止されています。
編集者は振り返りの一助になるだけの記述に限って書き込みし...
#style(class=submenuheader){{
**前期
}}
#style(class=submenu){{
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|BGCOLOR(#fc2):COLOR(Black):授業形態|対面授業/遠隔授業|
|日程/教室|火曜日 五限目/3505教室(三号館五階五番教室)|
***第一講目の内容 [#q6340da5]
#region(政治)
''政治''
>政治と経済
「政治とは価値の権威的配分である。」(Easton:1953)
◆価値
社会を構成している個人や集団にとって重要な意味を持つもの...
誰かがそれを手に入れると、他の人が手に入れる機会や量が減...
◆権威的配分
価値あるものを、何かしらの決まりに基づいて誰かが分け与え...
#br
「市場経済とは財の効率的配分」(ミクロ経済学)
米とサンマの交換→自由で自発的な財の交換によって市場の参加...
#br
農民と漁師の住む村にりんご農家がいて、りんごが病気で壊滅...
→村でそれぞれの負担を決めて、りんご農家を助ける→村人全員...
>政治の役割
人間は一人では生きていけない→社会を形成する
社会はさまざまな人間が集まっている集団→異なる意見や価値観...
社会においては価値をめぐって様々な要求や利害の対立が起きる
→政治は対立を調整し、社会を維持、形成していくために必要
ある現象が政治的な問題になるかどうかは時代によっても変化...
→知識を覚えたり、情報を知るだけでは政治を理解することは難...
変化する時代にあっても、我々一人一人は政治の担い手であり...
→政治の主体として様々な選択をするための判断力を身につける...
⇒日々行われている政治に目を向け、政治を見る力を養わなけれ...
>社会科学
政治学とは、政治を研究対象とする社会科学の1つ。
社会科学とは、社会を対象として、研究を行う学問の総称
社会の決まり(運営法など),社会で営まれる生産・消費活動,社...
#br
少子高齢化、生活格差の拡大、行政の非効率と不正、地方経済...
世界的には環境破壊と資源の枯渇、民族紛争、貧困などの問題...
>様々な政治学の分野
日本の政治学の分野は主に
「政治思想・政治哲学」,「政治史」,「国際政治学・国際関係...
(アメリカの場合は「政治理論」,「アメリカ政治」,「国際関係...
-政治思想と政治哲学
|政治思想|自由や平等、民主主義などについて誰がどのように...
|政治哲学|良い政治とは何か、あるべき政治の姿を考察する。|
-政治史
近代以降を対象とし、各国の政治、あるいは政治と関係のある...
政治的重要事件がいかに生じたのかあるいはなぜ生じたのか、...
→日本政治史、西洋政治史等に細分化される
-国際政治学・国際関係論
国家間の紛争がなぜ起きるのか、安全保障政策をどうするか、...
-行政学・地方自治
公務員制度や行政機構はどのようになっているのか、地方公共...
-政治理論と現代政治学の違い
政治理論は「平等」や「正義」などのように規範的かつ理論的...
例:政治参加が民主主義にとって善か悪かを論じるのではなく...
-国際関係論と現代政治学の違い
国際関係論は、政治システム(国家)間の相互作用に目を向ける...
例えば、現代政治学は、国家間の戦争をテーマとはせずに、政...
軍事介入や安全保障政策に関心を持つ有権者がどのような政党...
#endregion
***第二講目の内容 [#f045322e]
#region(学問としての政治学)
''学問としての政治学''
>政治学の起源
政治とは何かと同様に政治学とはどのような学問であるのかと...
[[政治学]]とは「政治現象を対象とする学問」と単純化して考...
プラトン『国家論』、アリストテレス『政治学』などなど→政治...
政治学という学間は科学といえるのか?
>社会科学の内生的問題
「合理的認識」:ある事実が発生する原因を合理的に説明でき...
原因→結果という流れ(因果関係)を明らかにすることが重要
⇨科学とは「認識対象の合理的・客観的分析と、その分析に基づ...
科学とは「世界の一部を対象領域とする経験的に論証できる系...
自然科学が対象とする自然現象は、自然現象を観察する主体で...
ある花を綺麗と思う、思わないに関係なく、種を播いて水を与...
社会科学が対象とする社会現象は、認識主体の特性により社会...
ある選挙における投票率が70%の場合、70%という数字をどう評...
>政治学が抱える困難性
社会科学のうち、特に政治学には固有の困難性がある。
政治現象は国家だけではなく、集団に発生する現象ではあるが...
→国家の権力作用を客観的、批判的に分析できる自由が許容され...
マキャベリ『君主論』、ホップズ『リヴァイアサン』、ロック...
→絶対性に懐疑が生じた時期、あるいは政治的な自由が許容され...
>政治現象における非合理的要素とイデオロギー
政治現象は権力と不可分の関係
人間の根源的な欲望である権力欲
政治現象は非合理的感情と密接に関連しているが、
政治現象を分析する主体である人間も非合理的感情を持ってい...
同時に人間は価値観を有しているため、価値観を抑制した客観...
>''マックス・ウェーバー (Max Weber)''
『職業としての学問』(1919)
|~「価値自由」(Wertfreiheit)|実践的価値判断を排除すること|
|~存在(Sein)|現にあるもの|
|~当為(Sollen)|かくあるべきもの|
科学とは、実践的な価値判断を一切排除して存在の解明に専念...
政治学が研究対象とすべきは現実の生の政治現象
→一般的な人々よりも政治に関心を持たなければならないが、実...
理念型(Idealtypus):社会現象の論理的な典型をあらわす概念
理念型を用いて、現実の具体的現象を分析するというウェーバ...
→アメリカにおける政治学の科学化運動に多大の影響を与える。
>''カール・マルクス (Karl Marx)''
歴史的発展の推進力は物質的生産力の発展である(史的唯物論)
一定の生産関係の下で生産力を発揮させている生産様式が、す...
上部構造:法的・政治的・道徳的・宗教的な諸制度や思想、意識
生産関係は形成されると固定的になるが、発展に応じて生産関...
→限界を超えた時、新たな発展段階に応じた関係が形成される。
#br
原始共産主義社会 → 奴隷社会 → 封建社会 → 資本主義社会 → ...
マルクス主義では、思想や意識は常に下部構造によって規定さ...
>''カール・マンハイム (Karl Mannheim)''
知識の「存在被拘束性」:それぞれの置かれている階級利害に...
//レジュメでは「存在非拘束性」とあるが、誤り
「相互に対立しあう見方や理論は、数のうえからいっても無限...
したがって恣意的なものではなく、むしろ相互に補いあうもの...
われわれは今日ますます明確に意識することができる。この理...
科学としての政治学は、初めて本当に可能となる」
> 伝統的政治学と科学的(現代)政治学
◆伝統的政治学の方法論
・哲学的方法論
望ましい政治とは何か、あるべき政治とは何かなど、命題設定...
・歴史的な方法論
過去の政治的出来事を研究し、叙述していき、そこになんらか...
→歴史的研究は、過去の政治現象を研究することこそが政治研究...
・法学の(制度的)方法論
法現象や手続きといった憲法を頂点とする法律的裏付けに基づ...
#br
◆科学的政治学の隆盛
・ベントレー(Arthur Fisher Bentley)『統治過程論』(The Pro...
伝統的政治学を「政治制度の最も外形的な特徴についての形式...
・ウォーラス (Graham Wallas) 『政治における人間性』(Human...
「人間の政治行動は必ずしも合理的ではないので実際の人間性...
>シカゴ学派
メリアム(Charles Edward Merriam)を中心としたグループ
比較政治学のアーモンド(Gabriel Abraham Almond)やノーベル...
「政治学研究の現状」(The Present State of the Study of Po...
統計学の手法や心理学の分析技法の応用、さらに地理学、人類...
社会科学評議会(Social Science Research Council) の設立に...
>行動論政治学と脱行動論革命
行動論革命:政治の科学化を目指す運動
[[心理学]]における「行動主義」(Behaviorism)との違いを明確...
1925年アメリカ政治学会における会長演説にて、政治行動が政...
政治現象を分析する際の基本的分析単位を個人の行動に求める...
#br
◆イーストンによる行動論政治学の特徴(1967)
・社会行動における規則的なものを追求し、知見を理論的に一...
・理論は、原則として関連行動への引証によってなされる検証...
・行動の観察・記録・分析のための緻密な方法や技術が開発さ...
・データの記録と発見の陳述の紋密生を期するために、数量化...
・価値判断と経験的説明は異なる。両者は分析的に区別される...
・研究は体系的でなければならない、理論に導かれない調査研...
・知識の応用は重要だが、これに先立って、社会行動の理解と...
・社会科学は人間状況の全体とかかわる。社会諸科学の相互関...
#hr
#br
脱行動論革命:行動論への批判として、政治学に価値の問題を...
#br
◆イーストン(David Easton)「政治学における新しい革命」(1969)
・実質は技術よりも優先されるべきであり、政治研究の技法の...
・行動論政治学には経験的保守主義のイデオロギーが内在して...
・行動論は抽象化と分析においては優れているが、現実の政治...
・科学は価値中立的ではありえず、価値の問題は政治研究の不...
・研究者は文明のもつ人間的な諸価値を守る歴史的責任を負っ...
・知るということは行動する責任をもつことであり、知識人は...
・知識人が自らの知識を生かす任務を有しているならば、その...
#br
1960年代後半のアメリカ国内の政治状況を背景として、社会的...
政治学は提示することができなかった。
→政治学において価値の研究の復権が主張される
>政治学の現在
科学的な手法に基づく、仮説検証型および因果推論型の研究(い...
規範的研究や制度研究の重要性も認識されており、双方の知見...
#endregion
***第三講目の内容 [#f02c46d3]
#region(政治と権力)
''政治と権力''
>政治と権力
政治は人々の価値をめぐる対立を調整する役割
→決定に不満がある人も強制的に従わなければならない。
⇒権力という強制力を用いて、政治は対立を調整する。
#br
権力という面から政治をみると、権力をめぐる争いとも考えら...
権力の形成、行使、維持こそ政治現象特有の特徴という見方も...
M.ウェーバー
「政治とは、国家の枠の中、つまり国家に含まれた人間相互集...
国家相互の間であれ、要するに権力の分け前にあずかり、権力...
>政治権力と社会権力
権力は政治にしか存在しないのか→人間集団には権力現象が存在...
(例:学校、会社→会社の方針に従えなければ、辞職あるいは解...
#br
国家は警察によって国民を拘束したり、命を奪うことが可能
違う国の国民になることはできても、ある国の国民であること...
>権力の定義
-M.ウェーバー
「権力とはある社会関係の中において、抵抗を排除してでも、...
-D.イーストン
「ある個人ないし集団が、自らの目的の方向へと他者の行為を...
-R.ダール
「さもなければBがなさなかったような事柄を、Bになさしめる...
>権力関係論
・実体概念
権力を実体のあるものとして理解する考え方 (例:「権力を握...
権力を人間あるいは人間集団が所有できるものとしてとらえる。
→権力資源と権力を混同する場合がある。
権力資源:権力を生み出すような価値(例:健康、富、知識、技...
※軍隊・警察はもっとも強力な権力資源
H.D.ラズウェルの権力の定義
「ある行為の型に違反すれば、その結果、重大な価値剥奪が期...
例えば、「健康」という「価値」を持っているAが、「富」と...
健康と安全に対する重大な価値剥奪、制裁で脅かすことにより...
#br
・関係概念
権力を支配者と被支配者との関係性として理解する考え方
権力を具体的な状況における人間 (人間集団)の相互作用関係に...
→被支配者、つまり命令を聞く人間がいなければ支配者は存在で...
⇒権力者の権力の行使の度合いは、服従する側の反応によって強...
>ゼロサム概念と非ゼロサム概念
・零和(ゼロサム) 概念
一方の権力行使が、他方の権利や価値の剥奪に関係すると考え...
→権力者の獲得する価値と、服従者が奪われる価値の総和がゼロ...
例:国王が課税をして得た資金の総和は、国民が失った資金の...
#br
・非零和(ノンゼロサム) 概念
権力は社会の支配者側のみに存在するのではなく、関係者全員...
→権力を行使することで、損失以上の価値を生み出すことができ...
例:政府が国民の行動を制限する場合、国民は一定の自由が制...
H.アーレント
「権力とは人間の単に行為する能力ではなく、他人と協力して...
権力は決して個人の所有物ではなく、集団に属し、集団が存続...
|>|服従の類型|h
|盲従|政治的上下関係が人間的上下関係として意識され、支配...
|信従|支配者の提供する服従の倫理的根拠を是認した服従|
|賛従|支配者の決定内容に対する同意に基礎を置く服従|
|欲従|支配者に服従することで何らかの反対給付が期待される...
|忍従|支配者に服従しないと、何らかの制裁を受ける可能性が...
|被操縦|服従している自覚はないが、結果として服従している。|
>支配の類型
|正統性|一定の権力支配が社会的に妥当なものとして容認され...
|権威|他人からの指示を、その内容を吟味することなく、しか...
-伝統的支配
伝統的に伝えられた規則(伝統、習慣、先例)により支配者が決...
伝統を通じて賦与された固有の品位によって服従させることで...
被支配が伝統を神聖なものとして受け入れ、伝統的な手続によ...
支配者の独創的な判断での支配は困難
-カリスマ的支配
支配者の持つ超自然的、超人間的、非日常的な特殊な能力を、...
支配者は被支配に対してカリスマ性を示し続けなければ、支配...
-合法的支配
正しい手続で、あらかじめ制定された法によって選出された支...
法に従って行う支配秩序や制度、地位などの「合法性」を被支...
合法的支配は、手続が正しいものであることが求められる。
>権力の捉え方(S. ルークスの分類)
権力が行使されたかどうか、をどのように確認(観察)すること...
-一次元的権力観
意思決定過程における、対立や紛争に着目する。
→何か問題が起きた際に、誰がどのようにして解決したのかに着...
-二次元的権力観(例:バラック&バグラッツ)
権力には意思決定過程に現れるようなものの他に、争点が公的...
非決定権力:問題を争点化させないようにする権力、ある問題...
-三次元的権力観
権力は紛争や対立の中にだけあるのではなく、二次元的権力観...
→あらゆる意味において紛争や苦情が発生しないようにすること...
>地域権力構造論争
-F.ハンター(1953:原著)鈴木広訳『コミュニティの権力構造』(...
アトランタ市において誰が権力を持っているのかを声価法によ...
声価法:地域事情に詳しい人に、誰が権力者なのかを聞き、指...
→大企業経営者が権力構造の頂点に位置し、一般市民は影響力を...
-R.A. ダール (1961:原著)河村望・高橋和宏監訳(1988) 『統治...
ニューヘイブン市において誰が権力を持っているのか争点法に...
争点法:都市再開発、教育、政党候補者指名といった争点ごと...
→政策領域ごとに、権力者が異なることを明らかにした(多元主義)
>フーコーの権力論
現代社会における権力のあり方に関して、規律権力(権力の内面...
見える権力から、見られる権力への変化
#endregion
***第四講目の内容 [#k6ef9c6e]
#region(民主主義)
''民主主義''
> 民主主義とはなにか
民主主義とはなんなのか、どのように定義がなされるのか
自分の考えている民主主義は隣の人の民主主義と同じなのか
自分と相手の考え方が違う場合、相手は悪いのか
→民主主義をめぐって人々は対立することになる。
例:日本におけるいくつかの政党は民主主義の実現という同じ...
>> 安保法制をめぐるデそに見る民主主義
憲法に規定された手続きによって安全保障関連法案を成立させ...
国会前に集まってデモを行った人々は「民主主義を守れ」、「...
本当に民主主義は守られていないのか?
→民主主義が守られているからこそ、警察に守られながら政府の...
憲法や法律に規定された手続によって選挙が行われ、
国民から選ばれた国会議員によって政府が形成されるという手...
>民主主義の捉え方
・民主主義(democracy) という魔法の言葉
民主主義に反対する人はいないが、概念をめぐっては対立が存...
#br
・イデオロギーとしての民主主義
イデオロギー:社会が実現するべき、一連の価値の体系や信念...
平等の実現や自由の追求→イデオロギーとしての民主主義
#br
イデオロギー:~主義、〜イズム(ism)(例:社会主義(socialis...
⇔民主主義とは言うけれどデモクラシズムとは言わない→democracy
#br
・民主主義(democracy)の語源
ギリシャ語「多数者」(dēmos) 「支配」(kratia)
→デーモクラティア(dēmokratia)→デモクラシー(democracy)
本来の意味からすれば、民主主義は「多数者の支配」を意味す...
民主主義を思想やイデオロギーとして捉えるよりも、社会構造...
内容ではなく民主主義の形を考えることができる →民主主義を...
>民主主義は多数決なのか
異なるイデオロギーに基づいて異なる政策を掲げて政党が対立...
民主主義は差異を前提としている→両極端の主義や主張が同時に...
多数者は正しいのか→多数者が理解できることは正しいという考...
現在の少数者は多数者への代替的な選択肢であり、いつでも多...
>民主主義と競合性
民主主義国と呼ばれる国においては自由選挙が実施され、複数...
ある国が民主化したかどうかは、一党支配から複数政党による...
決定のシステム、社会構造ないし制度としての民主主義
→自由な選挙が行われ、複数の政党が競合可能な状態
⇒異なる選択肢が存在し、競合することで民主主義は機能する。
|>|民主主義論の展開「3つの民主主義」|h
|古代ギリシアにおける民主主義|自己統治の過程に市民が積極...
|近代国民国家における民主主義|すべての人々の意見が一致す...
|現代における民主主義|異なるイデオロギーに基づく複数政党...
>競合的民主主義論(競合的エリート民主主義)
シュンペーター(Joseph Alois Schumpeter.1942. Capitalism, ...
「民主主義的方法とは、政治的決定に到達するための1つの制度...
人民の意志を具現するために集めらるべき代表者を選出するこ...
人民自らが問題の決定をなし、それによって公益を実現せんと...
↕
「民主主義的方法とは政治的決定に到達するために、
個々人が人民の投票を獲得するための競争的闘争を行うことに...
>近代民主主義への批判
すべての人々が一致しうるか、あるいは合理的な議論の説得力...
|~近代民主主義の目的|1.人々に政治的問題の決定権を帰属させ...
|~|2.人々の代表を選出すること|
|~現代民主主義の目的|1.人々の代表者を選出すること|
|~|2.選出された代表に政治的問題に関する決定権を帰属させる|
現代民主主義→代表選出の過程に大衆を参加させることで、民主...
⇒民主主義におけるリーダーシップを重視
> ポリアーキー論(Robert A.Dahl.1971. Polyarchy: Participa...
ポリアーキー:ダールによる自由民主主義体制をさす概念
政治体制は自由と平等という2つの原理を満たすことで自由民主...
|~公的異議申し立て|政府への批判と権力への挑戦がどこまで許...
|~包括性|競争を伴う政治参加がどれだけ多くの人に認められる...
>> ポリアーキーの条件
-政府の政策決定についての決定権は、憲法上、選出された公職...
-公職者は公正で自由な選挙によって任命され、また平和裏に排...
-すべての成人は選挙権をもつ。
-すべての成人は被選挙権をもつ。
-市民は、表現の自由をもつ。
-市民は、情報へのアクセス権をもつ。
-市民は、政党や利益集団などの政治集団を設立し、またそれら...
>参加民主主義論
ペイトマン(Carole Pateman. 1970. Participation and Democr...
ダールによる政治体制の位置付けをペイトマンは批判。
競合的エリート民主主義→有権者は選挙の投票でしか、政治に参...
→国民主権と言われながらも、国民は政治の中心たりえない。
⇒政策決定者の選択に多数者が参加するよりも、政策決定への多...
>民主主義の2つのモデル(Arend Lijphart 2014. Patterns of D...
レイプハルト(Arend Lijphart) による民主主義の類型
|~多数代表型民主主義&br;(majoritarian model of democracy)...
|~合意形成型民主主義&br;(consensus model of democracy)|社...
>政府・政党の次元の変数
|単独過半数による内閣への執行権の集中|⇔|広範な多党連立内...
|執政府長が圧倒的な権力をもつ執政府と立法府との関係|⇔|均...
|二党制|⇔|多党制|
|単純多数制|⇔|比例代表制|
|集団間の自由な競争による多元主義的な利益媒介システム|⇔|...
※コーポラティズム:職能セクターを代表する団体と政府が密接...
//アメリカ合衆国は比例代表制の多数決制度を採用している。
>連邦制次元の5つの変数
|単一かつ中央集権的な政府|⇔|連邦制・地方分権的な政府|
|一院制議会への立法権の集中|⇔|異なる選挙基盤から選出され...
|相対多数による改正可能な軟性憲法|⇔|特別多数によってのみ...
|立法活動に関して立法府が最終権限をもつシステム|⇔|立法の...
|政府に依存した中央銀行|⇔|政府から独立した中央銀行|
|>|>|>|多数代表型と合意形成型の特徴|h
||変数名|多数代表型民主主義|合意形成型民主主義|h
|政府・政党次元|執政部|単独過半数内閣|連立内閣|
|~|執政部と議会の関係|執政部の優越|執政部・議会の対抗|
|~|政党制|二大政党制|多党制|
|~|選挙制度|多数代表制(小選挙区制)|比例代表制|
|~|利益媒介制度|利益集団多元主義|コーポラティズム|
|連邦制次元|中央・地方関係|単一政府・中央集権|連邦制・地...
|~|議会|一院制|二院制|
|~|憲法|軟性憲法|硬性憲法|
|~|違憲審査制|なし|あり|
|~|中央銀行|政府に依存|政府から独立|
>民主主義の行方「一国民主主義の限界」
ある国が民主主義かどうか→民主主義は国家内部でのみ実現され...
⇒民主主義には国家という領域の制約が存在?
国家であれば必ずしも民主主義が実現されるわけではない。
>民主主義の行方「グローバル化と民主主義」
グローバル化の進展→ヒト・モノ・カネが自由に移動できる社会
⇒国家という領域の希薄化
|~eデモクラシー論(電子民主主義)|インターネット社会におけ...
|~グローバルデモクラシー|国家を超えた空間における民主主義...
> 国家の役割の再確認
グローバル化の進展による弊害→SARS、鳥インフルエンザ、COVI...
⇒国家が国境を管理して対応しなければならない
グローバル化が進展したがゆえに、国家という枠組みの機能が...
>> カウンターデモクラシー論 (counter-democracy:対抗民主主...
ロザンヴァロン・ピエール『対抗民主主義:不信の時代の政治...
政府に対する「監視・否定・審判」という不信を民意として選...
対抗という訳語が当てられるが、不信を表明することによって...
#br
選挙以外の政治参加にはデモや国民(住民)投票などが想定され...
議会制民主主義において議会外の異議申し立てにどのような正...
#br
不信の表明はSNSを通じた動員といったように新たな手段が用い...
従来の議会制民主主義とは異なる、人々の意思を表明する可能...
#endregion
***第五講目の内容 [#m3a329c8]
#region(政治システムと政治体制)
''政治システムと政治体制''
>政治システム
政治を考えていく際に、国家という存在は切っても切り離せな...
とはいえ、国家以外にも政治の場は存在する。(例:国家内にお...
様々なレベルの政治を分析する際に有用な枠組みが「政治シス...
>政治システム論
・イーストン
『政治システム』(1953)や『政治分析の基礎』(1965)
特定の国や地域のための分析枠組みではなく、あらゆる形の政...
#br
イーストンは政治学は科学として発展すべきという考えから、...
→あらゆる政治システムを対象として、経験的一般化理論を構築...
⇒比較の基準としての政治システム
>政治システムと環境
社会=最も包括的な社会システム
社会システムは、それぞれの行動全体から特定の側面だけが抽...
政治システムは、他の社会的相互作用から区別される政治的相...
政治的相互作用とは、社会に対する諸価値の権威的配分が強く...
#br
政治システムは環境から影響を受けて何らかの反応を示すもの。
その相互作用はインプット、アウトプットと呼ばれる。
#br
環境の変化は、要求と支持という2つの形でシステムにインプッ...
システムにとって要求や支持はストレス
→対応できていればシステムは存続し、対応しない、できない場...
支持の対象:権威、体制、政治的共同体
支持が一定まで低下すると、システムの構造や過程を変革した...
アウトプットは、「諸価値の権威的配分、あるいは拘束的決定...
(例:法令、行政決定、行政行為、命令、規則、その他の政治的...
#br
インプットは、環境の変化をまとめてシステムに伝達する。
アウトプットは、システムで生じる事象を環境に伝達する。
→政治システムはフィードバックと反応という2つの能力をもつ。
インプットがシステム内を通過すると「何かがなされ」最終段...
アウトプットは政治システムが次になすべきことへとフィード...
#br
政治システムは受動的ではなく、目標設定、自己変革、創造的...
予測能力、評価能力をもち、システムの環境における攪乱の影...
>政治システム論の発展
政治システム論は様々な人々によって精緻化が試みられる。
アーモンド (G.A. Almond) とパウエル (G.B. Powell, Jr.)
「従来の政府や国民、国家と呼ばれていたものが政治システム...
→政治を分析する方法が変化したことを意味している。
人類学や[[社会学]]で発展してきた構造-機能アプローチを援用...
|>|政治システムが遂行する機能|h
|プロセス機能|政策の形成と実施に直接関係する機能&br;マス...
|システム機能|政策形成や実施には直接関わらないが政治過程...
|政策機能|政治システムの出力として社会、経済、文化に影響...
イーストンは抽象的なモデルを構築したが、アーモンドたちは...
> 政治体制
政治体制とは「政治権力が社会内で広範な服従を確保し、安定...
(例:民主制、独裁...などなど)
政治体制は国家を基本単位とする。
国レベルでは独裁、地方レベルでは民主制というような例はな...
→政治体制は政治システムや政府、政治制度といったものとは異...
政治システム論では政治体制はシステムの構成要素の1つ
>> 政治体制の構成要素
1:体制を支える正統性原理
2:政治的展開を主導する政治的エリート
3:国民の政治意思の表出と政策の形成にかかわると制度と機構
4:軍隊と警察からなる物理的矯正の役割と構造
5:政治システムあるいは国家による社会の編成化の仕組み
>政治体制の類型
デュヴェルジェ (Maurice Duverger)
「あらゆる政治体制は、ある社会集団の内部の、統治者の存在...
・どのように統治者が選択されるのか
・統治者の構造はどのようになっているのか
・統治者の権力にはどのような制限があるのか
という基準で分類
「一つは被治者の自由のために統治者の権威を弱める自由主義...
「もう一つはこれとは逆に被治者の犠牲において統治者を強め...
→政治体制を民主主義体制と独裁体制に分けたものとして理解可能
民主主義も非民主主義も細分化が可能
> 民主主義体制と非民主主義体制
民主主義体制論のうち、比較政治体制論として代表的なものは...
>> リンス (Juan José Linz) による分類
民主主義体制と非民主主義体制に分類するだけではなく、非民...
>>> リンスの民主主義体制の定義
「結社、報道、通信の基本的自由権の行使を通じて、
定期的に非暴力手段で支配要求を正当化するための指導者間の...
それによって、政治的選好の自由な形成がなされるシステム」
→より多くの市民が選挙に参加する権利をもち、定期的な自由選...
>リンスの非民主主義体制の定義
・全体主義体制(Authoritarian Regime)
1.
一元的ではあるが一枚岩ではない権力中枢があること。
どれほど組織ないし集団の多元性が存在していても、こうした...
大体において中枢によって調停され、概して既存社会のダイナ...
2.
排他的で自律的な、しかも多少なりとも知的に洗練されたイデ...
支配集団ないし指導者と指導者に奉仕する政党は、このイデオ...
このイデオロギーにはいくつかの境界線があり、それを超える...
このイデオロギーは、特定の綱領や正当な政治行動の境界を確...
3.
政治的、集団的な社会活動に対する市民の参加と積極的な動員...
消極的な服従や無関心、「教区民」や「臣民」の役割の撤退と...
リンスは上記の3つが基本的な特徴であって、それ以外に特徴が...
#br
・権威主義体制(Totalitrian Regime)
1964年、民主主義体制でもなく全体主義でもない政治システム...
「権威主義体制とは、政治的自由はなく、自由で公正な選挙は...
一人あるいは一党の支配が安定的に継続し、国民の意思による...
国家による社会や国民への支配は全体主義ほどには徹底してい...
>主な構成要素
⇨限定された多元主義、イデオロギーとメンタリティ、政治的動員
#br
権威主義体制には様々な類型が見られるため、
ファシズムやナショナリズムと結びついた権威主義体制、
西欧型の近代化を主張するような権威主義体制、
民族的な伝統を重視する権威主義体制などもありえる。
#br
限定された多元主義と参加の程度という2次元で類型化を行った。
|~限定された多元主義の軸|どのような団体や集団が、どのよう...
|~参加の程度の軸|全体主義路線にそった動員の拒否、動員の失...
時が経つにつれて国内で政変が起こり得る。
>政治体制論の広がり
民主主義、全体主義、権威主義にくわえてポスト全体主義とス...
|主義|国家|説明|h
|ポスト全体主義|ソ連を想定|初期のポスト全体主義、凍結され...
|スルタン主義体制|チャウシェスク支配下のルーマニア&br;金...
#endregion
***第六講目の内容 [#s5340e9c]
#region(政党)
''政党''
>政党とは何か(政党のさまざまな定義)
E.パーク
「政党とは、全員が同意しているある特定の原理に基づき、共...
E.E.シャットシュナイダー
「政党とは第一に、権力を獲得しようとする組織化された企図...
L.D.エプスタイン
「政党とは所与のラベルの下で政府の公職保持者を当選させよ...
Q.サルトーリ
「政党とは、選挙に際して提出される公式のラベルによって身...
→政党とは政治権力の獲得を目的とした1つの集団
利益集団は権力の獲得は目指さず、あくまでも私的な利益を追...
⇒利益集団は選挙に候補者を擁立しない。
日本では、日本経済団体連合会(経団連)、日本医師会などが利...
|>|政党の機能|h
|利益表出|社会に存在するさまざまな問題を政治的問題とし取...
|利益集約|表出された利益(利害)を調整(集約)して、様々な政...
|政治的リクルートメント|政治家の育成を通じて政治的指導者...
|政治的社会化|日常の政治活動や議会での討論や国民に情報を...
|>|政治家にとっての政党|h
|政治家の目標|再選(当選)・昇進・政策の実現|
|選挙での当選|個人では組織力や資金力が足りないため、同志...
|~昇進|議会内での役職配分や、政府内での役職配分|
|~政策の実現|自分の選挙区に有利な公共事業などの法律案を通...
>政党組織論(さまざまな政党の分類)
・政党の発展経緯に基づく分類
|>|Mウェーバー (1919)|h
|貴族政党|貴族により構成される政党、支持者は貴族の官職任...
|名望家政党|教養と財産を持った名望家を中心とする政党|
|近代組織政党|大衆の支持を獲得するための、統一性と規律を...
|>|M.デュベルジェ (1951)|h
|幹部政党|地方の有力者が代表を送り出したり、自身が議員と...
|大衆政党|社会主義や宗教など何らかの価値観を実現するため...
#br
・政党の選挙戦略による分類
|種類|説明|例|h
|包括政党(catch-all party)|特定の有権者ではなく、&br;あら...
|単一争点政党(single-issue party)|特定の争点に絞って支持...
・その他の分類
|~カルテル政党(カッツ&メア(1995))|政党の資金源を国家財...
|>|野党の機能|h
|行政監視機能|与党が法や倫理に反するような権力行使をして...
|争点明示機能|政策の目的は正しいのか、達成しようとする方...
|代表性の補足機能|選挙によって示されない人々の利益、考え...
> 民主政治とオポジション
オポジション力:潜在的政権政党としての能力、機能、パフォ...
→政権担当能力
野党という意味でのopposutionとは異なる概念
→責任野党(the Opposution)
>> イギリス政治における野党
野党第一党の党首はThe Leader of the Oppositionと呼ばれ、...
>日本の政党組織
90年代以降、さまざまな政党が誕生、消滅を繰り返している。
|~自民党|幹部政党|国家議員によって構成される党中央、地方...
|~共産党(日本共産党)|大衆政党|選挙や日常活動において、党...
|~公明党|大衆政党型|支援団体である創価学会を基盤とした強...
#br
自由民主党の党組織のイメージは、(中から順に)党中央>地方...
日本共産党・公明党の党組織のイメージは、(上から順に)執行...
#endregion
***第七講目の内容 [#lf87e2b2]
#region(政党システム)
''政党システム''
>政党システム論
◇政党システムとは何か
システム(日本語では系):システムを構成する諸要素の相互作...
政党システム→「政党間の相互作用」※政党システムは政党制と...
>政党システムの類型
・デュヴェルジェの分類
政党の数による分類
⇨一党制、二党制、多党制
#br
・サルトーリの分類
政党間競争のあり方(政党の数、勢力比、イデオロギー距離)に...
政党システムが競合的か、非競合的か→自由に競争ができるのか...
政権交代の可能性がどの程度あるのか→政権交代の可能性がまっ...
政権の形態はどのようなものになりやすいのか→単独政権か、連...
|制度|説明|例|h
|一党制|制度(法律)上、1つの政党しか存在が認められない政党...
|ヘゲモニー政党制|複数の政党が存在しているが、政党間の平...
|一党優位政党制|政党間の対等な競争が許されており、政権交...
|二党制|主要な政党が2つあり、どちらかが政権を獲得する、&b...
|穏健な多党制|イデオロギー距離の小さい3~5程度の政党が競合...
|分極的多党制|イデオロギー距離が大きく、政党間対立が激し...
|原子的政党制|主要な政党が1つもないなど、他の政党システム...
>イデオロギーをめぐる政党間競争モデル
A.ダウンズ(Anthony Downs)『民主主義の経済理論』(1957):...
政党の行動原理:公益の追求などではなく得票最大化→政権獲得
⇒政党の政治イデオロギーは有権者の選好の変化にあわせて徐々...
有権者の選好分布:ある国の政治システム、特に政党の数、民...
>日本の政党政治
・政党助成法上の政党の定義
「政治資金規正法上の政治団体であって、次の(1)(2)のいずれ...
「(1)所属国会議員が5人以上」
「(2)所属国会議員が1人以上、かつ、次のいずれかの選挙にお...
//以上のもの。
//前回の衆議院議員総選挙 (小選挙区選挙又は比例代表選挙)、...
//前々回の参議院議員通常選挙(比例代表選挙又は選挙区選挙)」
・政治資金規正法上の政治団体の定義
1「政治上の主義者しくは施策を推進し、支持し、又はこれに...
2「特定の公職の候補者を推薦し、支持し、又はこれに反対す...
#br
各政党への金額は、毎回1月1日を基準日として算出し、年4回(4...
(衆議院議員総選挙又は参院議員通常選挙が行われた場合は、選...
#br
半分は政党の所属議員数の割合に応じて配分される議員数割
もう半分は直近の国政選挙の得票率(衆議院総選挙と過去2回の...
政党交付金=議員数割(50%)+得票数割(50%)
>中選挙制下の政党政治
55年体制:1955年に成立した自民党と社会党による日本の政治...
自民党と社会党の議席だけで70%を占めていた→1と2分の1政党制...
>中選挙区制と政党政治
20%程度の得票で当選可能なため、小政党でも当選しやすい。
→政権獲得を目指さなくとも、確実な議席が見込める→野党の多...
#br
政権交代がない代わりに、派閥間の争いによる擬似政権交代
→「党中党」としての派閥、複数の党の集合体としての自民党
政権を獲得するためには、1つに選挙区に複数の候補者の擁立が...
→政党内の統制が取りにくい。
>小選挙区制と政党政治
1つの選挙区から1人しか当選できない、政党に所属することで...
→どの候補者をどの選挙区から立候補させるかは執行部が決める。
→執行部の権限が強化され、政党内の統制が取りやすい→派閥の...
>政党組織論からみる自民党
結成時から大勢力(結党時衆議院議員数299、議席率64%)
1955年の結党から1993年まで政権を担当したが、党勢は一貫し...
>選挙戦略の変化
1950年代までは、農村部への補助金交付を通じて、農村を中心...
1960年代以降、地方への公共事業への補助金交付、保険・年金...
→農村を基盤とする政党から包括政党へと移行することで、都市...
#endregion
***第八講目の内容 [#rc506916]
#region(選挙制度)
''選挙制度''
>選挙と民主主義のかかわり
・多数者の意思に基づく支配の実現
選挙によって多数派の意思が示される。
#br
・正統性(legitimacy)の付与と政治責任の追求
主権者である国民によって選ばれているという、民主主義の手...
#br
・民主主義における決定作成基盤の形成
民主主義においては、選挙によって選ばれた政党や政治家が決...
※民主主義の条件:公正で自由な競争に基づく選挙が行われてい...
|>|>|近代選挙の原則|h
|原則|説明|条文|h
|普通選挙|国籍と年齢以外に有権者資格に制限を設けないこと...
|平等選挙|1人1票の原則と、1票の価値の平等を要請|14条、44条|
|秘密選挙|誰がどの候補者・政党に投票したのかわからないよ...
|直接選挙|有権者が直接代表を選ぶことを要請|15条1項|
|自由選挙|外部からの干渉を受けることなく投票権を行使する...
>選挙区制
|~小選挙区制|1つの選挙区から1人の議員を選出する制度|
|~大選挙区制|1つの選挙区から複数名の議員を選出する制度|
小選挙区と大選挙区の違いは選挙区の面積や人口の違いではな...
>議席決定方法(代表制)
・多数代表制:獲得票数の多い順に当選者を決める方式で、相...
|~相対多数制|最多得票者が当選|
|~絶対多数制|過半数の得票者が当選(例:フランスの下院議員...
多数代表制は死票(当選者以外に投票された票)が多く、社会的...
→選挙の段階で、意見の調整が行われる。
#br
・比例代表制:得票数に応じて議席を配分する方式
死票が少なく、社会における意見分布がそのまま反映されやす...
|>|>|選挙区制と代表制の組み合わせ|h
|~ |~小選挙区制|~大選挙区制|
|~多数代表制|小選挙区制|中選挙区制・大選挙区制|
|~比例代表制|なし|比例代表制|
選挙制度は概ね上記のいずれかの組み合わせに分類できる。
>日本の選挙制度とその変遷
・中選挙区制(1947年~1995年までの衆議院の選挙制度)
1つの選挙区から2~6名を選出する選挙制度
※政治学の分類上の名称は大選挙区単記非移譲式投票制(SNTV:si...
約130の選挙区から500名以上の議員を選出
→政権を獲得するためには、1つの選挙区に複数の候補者を擁立...
⇒同じ政党同士の候補者が争う必要があり、選挙費用がかかる。...
#br
・小選挙区比例代表並立制(衆議院: 1996年からの制度)
小選挙区制と全国を11ブロックに分けた比例代表制を組み合わ...
#br
・選挙区選挙と比例代表制の組み合わせ(参議院:1983年からの...
都道府県を単位とする大選挙区制と全国を選挙区とする比例代...
※定数が1の選挙区は小選挙区制と同じ。
※鳥取・島根、徳島・高知は合区選挙区(2つの県を合わせて1つ...
※2019年選挙より比例代表に特定枠が導入される。
>小選挙区比例代表並立制導入の経緯
-田中金脈問題
『文藝春秋』に掲載された立花隆「田中角栄研究―その金脈と人...
-リクルート事件
川崎市の助役に、リクルート・コスモス社の上場前の未公開株...
その後、与野党の国会議員など多くの人物にも譲渡されていた...
-ユートピア研究会
自民党の当選1回議員10人が結成した勉強会
1人あたり年間平均約1億2000万円の政治活動費がかかることを...
最高額は鳩山由紀夫の1億9千万円
> 政治改革の歴史
一連の政治とカネをめぐる問題→政治不信の高まり
#br
・政治改革大綱
リクルート事件発覚後、自民党内の政治改革委員会(委員長:後...
政治倫理、政治資金、選挙制度、国会活性化、党改革、地方分...
※特に選挙制度の抜本的改革として、中選挙区制の廃止と小選挙...
#br
・改革の方向性
第八次選挙制度審議会は「政治家個人ではなく、政党、政策本...
選挙制度は小選挙区比例代表並立制を採用し、政治資金制度に...
公開性を高め、規制の実効性を確保する措置を採ることを要求...
>> 選挙制度審議会
首相の諮問機関で、選挙および投票制度、選挙区割および議員...
>日本の比例代表制における議席の決定方式
・拘束名簿式(衆議院)
予め政党が当選させたい候補者の順番を決めて名簿に載せてお...
#br
・非拘束名簿式(参議院)
当選させたい順番が決まっていない名簿を使用する。
投票用紙には候補者の名前か政党の名前を書く。
2019年選挙より[[特定枠>https://www.pref.tochigi.lg.jp/sen...
>比例代表の当選者確定方法
・拘束名簿式
政党の総得票数に基き、ドント方式により各政党の当選人の数...
#br
・非拘束名簿式
政党名の得票数と候補者名の得票数を合わせた総得票数に基づ...
各政党の当選人の数を決め、政党内で個人得票数の多い候補者...
>ドント式
ドント式とは、各政党が獲得した票を1から順に割っていき、そ...
衆議院、参議院ともに比例代表区の議席配分にはドント式を用...
-例
|定数:6|÷1|÷2|÷3|÷4|÷5|h
|あ党:8000票|&color(Red){8000};|&color(Red){4000};|&color...
|い党:6000票|&color(Red){6000};|&color(Red){3000};|2000|1...
|う党:4000票|&color(Red){4000};|2000|1333|1000|800|
>選挙をめぐる諸問題「投票率80%は高いのか」
・投票率という言葉の罠
数字だけではなく、その国の制度(義務投票など)がどうなって...
#br
・若者の投票率はなぜ低いのか
政治家の最大の目標は選挙で当選すること
→投票に行かない人たち、票にはならない人たちの利益はあまり...
#br
18歳の有権者の数 約240万人(全体の2%)
→選挙に大きな影響は与えられない。
⇒被選挙権も引き下げなければあまり意味がない。
>選挙をめぐる諸問題「1票の較差とは」
選挙において有権者の持つ1票の重みの不平等のこと
#br
・較差の基準
選挙区の人口(有権者以外の子ども等も含む)を基準に計算
同じ職員定数の最も人口の多い選挙区を最も人口の少ない選挙...
例:2011年衆議院総選挙での1票の較差
東京第1区(493811人)÷宮城5区(231660人)=1:2.1
→東京1区で当選するためには、宮城5区の約2倍の得票数が必要
⇒1人が持っている1票の価値が違うことを問題視
※選挙をやり直すと約650億円~800億円かかる。
#br
・較差を考える前に
選ばれた議員は何の代表なのか?
第43条「両議院は、全国民を代表する選挙された議員でこれを...
#br
・国民代表
選挙で選ばれた以上は、議員は国民全体の代表として、選挙区...
国民全体の利益のために、全国民の代表として政治的に自由な...
活動に関する政治責任は、次の選挙で問われることになる。
E.パークによるブリストル演説
「議会は一つの利益、つまり全体の利益を持った一つの国民の...
地方の目的や地方の偏見ではなく、全体の一般的知性から生じ...
諸君は確かに代表を選出するが、一旦諸君が彼を選出した瞬間...
#br
・地域代表
選ばれた地域(選挙区)の代表として、選挙区の有権者の意思に...
→地域の代表として活動しなければならない。
⇒地元の利益を最優先とした活動が中心となる。
>較差を考えるために
・アメリカの上院議員の選出方法
各州に2名の割り当て
カリフォルニア州(3725万3956人)÷ワイオミング州(56万3626人)...
→上院議員は州の代表なので、較差が何倍であっても問題はない。
#br
・格差の計算方法
平均は考えなくて良いのか?
最大と最小という両極端の数値だけ比べて問題ないのか?
#br
・ルーズモア・ハンビー指数(LH指数)
選挙区定数の配分がどの程度人口に比例しているかを表す指標
各選挙区の人口比と議席比の乖離を絶対値として算出し、全選...
指標の値は0から100の範囲をとり、0に近いほど配分された定数...
LH指数が10%の場合、全国平均で10%の議席が適正に配分されて...
較差がない場合0%、人口の少ない選挙区に全ての議席が配分さ...
→1票の較差が存在しない場合は0、議席が不均衡に少数の選挙区...
> マイノリティと選挙制度
・女性の政治参加
政治的代表の観点からみると女性はマイノリティ(少数派)
世界中の全議会の議席数のうち、女性議員は約20%しかいない。
#br
・クォータ制
候補者や議員数、閣僚などの政府の要職など政治的決定に重要...
>> 例
法律等で候補者の一定割合を女性にすることを義務付ける。
議席の一部を女性議席として指定する。(指定議席)
女性候補のみ立候補できる選挙区を指定する。
※2018年5月18日「政治分野における男女共同参画推進法」(候補...
政党や政治団体に、選挙の際の男女の候補者数を同数とするよ...
あくまでも努力義務であって、罰則はなし。
>政治資金
・民主主義にかかるコスト
政党の組織化や選挙運動にはお金が必要
→政治資金は「民主主義の燃料」
#br
・政党交付金
国民1人あたり250円が、所属議員数と選挙での得票数に応じて...
政治家が資金集めにのみ集中しないようにするため、政治改革...
2017年度の政党交付金の総額は317億7740万円、2018年度は318...
> 政治資金規正法
政治資金の授受に関して規制している法律→支出に関してはほと...
>> 第1条(目的)
この法律は、議会制民主政治の下における政党その他の政治団...
政治団体及び公職の候補者により行われる政治活動が国民の不...
政治団体の届出、政治団体に係る政治資金の収支の公開並びに...
政治活動の公明と公正を確保し、もつて民主政治の健全な発達...
#br
>> 第2条(基本理念)
1
この法律は、政治資金が民主政治の健全な発達を希求して拠出...
その収支の状況を明らかにすることを旨とし、これに対する判...
いやしくも政治資金の拠出に関する国民の自発的意思を抑制す...
#br
2
政治団体は、その責任を自覚し、その政治資金の収受に当たっ...
いやしくも国民の疑惑を招くことのないように、この法律に基...
#endregion
***第九講目の内容 [#a061163e]
#region(多数決は正しいのか?)
''多数決は正しいのか?''
-例
Aさん、Bさん、Cさんの3人から代表を選ぶ。
1人1票、1~3位の順番をつけて投票する。
||9票|8票|7票|h
|1位|Aさん|Cさん|Bさん|
|2位|Bさん|Aさん|Cさん|
|3位|Cさん|Bさん|Aさん|
多数決ではAが9票で代表に選ばれるが、よく考えると、Aさん<C...
Cさん<Aさん:9となり実は、AさんよりCさんの方が良いと思って...
#hr
-コンドルセのパラドクス
2人づつの組み合わせで投票をするとどうなるのか。
#br
A<C 9:15
C<B 8:16
B<A 7:17
#br
A<C<B<A<C<B⋯⋯
#br
・・・・結局誰が一番か決められないため決定ができない。
強制的に選択肢を 2 つにしてしまうと・・・?→細かくルールを...
個人の選好を集団の意思に集計する手続きの前に、何らかの形...
⇒これが正しい、完璧な制度というものは存在しない。
#hr
-オストロゴスキーのパラドクス
選挙の投票先を支持する政党で選ぶのか、政策で選ぶのか。
|有権者|消費税|憲法改正|子育て支援|支持政党|h
|A|自民|自民|立民|自民|
|B|自民|立民|自民|自民|
|C|立民|自民|自民|自民|
|D|立民|立民|立民|立民|
|E|立民|立民|立民|立民|
|多数決の結果|立民|立民|立民|自民|
#endregion
#region(投票参加と投票行動)
''投票参加と投票行動''
> 投票の意義(なぜ投票に行くのか)
18歳選挙権が施行され、主権者教育も実施されている。
投票の重要性は知ってはいるけれど、実際に投票に行くまでに...
>> 直近の選挙の投票状況
第50回衆議院議員総選挙(2024年10月27日)の投票率 53.85%
第26回参議院選挙(2022年7月10日)の投票率 52.05%
→有権者の半分は投票していない。
投票所に着いたとして、誰、どの政党に投票すればよいのか?
>人々はなぜ投票するのか
ライカー(William H. Riker)とオードシュック (Peter C. Orde...
R=P×B+D−C(R>0の場合のみ人々は投票に行く。)
|~P(probability)|自分が投じる1票が選挙結果に与える確率に...
|~R(reward)|投票することによる見返り|
|~B(benefit)|自分の支持する候補者が当選した場合に自分が得...
|~C(cost)|投票にかかるコスト|
|~D(duty)|投票しなければいけないという義務感|
> 有権者はどのようにして投票先を決めるのか
有権者の行動に関する研究分野:政治参加論、投票行動論
|>|有権者の投票行動に関する3つのモデル|h
|[[社会学]]モデル(コロンビア・モデル)|自分の属性(職業、年...
|[[心理学]]モデル(ミシガン・モデル)|政党帰属意識などの心...
|[[経済学]]モデル(業績投票モデル)|投票先の決定には現政権...
-政党帰属意識:自らが好み、親近感をもつ政党に関する意識
→日本における政党支持とは全く違う概念であり、近似概念では...
応援するスポーツチームが親子で同じになるという場合に近い?
|>|有権者の投票先を決定する心理的要因|h
|候補者イメージなどの候補者要因|短期的要因|
|争点態度などの政策要因|~|
|政党帰属意識などの政党要因|長期的要因|
自己アイデンティティと政党帰属意識が近似しやすいアメリカ...
政党帰属意識>イメージ・争点態度→投票行動
>日本の有権者の投票行動
政策に基づく投票明るい選挙推進協会による第49回衆議院総選...
|1位|候補者の属する党の政策や活動を考えて|49.6%|
|2位|候補者の政策や主張を考えて|48%|
|3位|候補者の人柄を考えて|24.4%|
|4位|地元の利益を考えて|24.2%|
→半数の有権者が政党もしくは候補者、あるいは両方の政策に基...
各党の政策を調査、比較し、自分と最も近い政策に投票するこ...
政策で投票先を決定しているといっても厳密に行っているとは...
>争点投票
2005年9月11日実施の第44回衆議院議員総選挙通称「郵政解散」...
→選挙の争点が郵政民営化に絞られる。
争点が限定されていれば、有権者は自身の考えと政党、候補者...
政府が取り組むべき政策課題は多様であり、1つ1つをめぐって...
加えて、有権者がその他の政策課題も争点として重要だと考え...
首相の設定した争点を有権者がそのまま受け入れ、各政党や候...
>業績投票
郵政選挙以降、衆議院総選挙では争点が必ずしもはっきりとは...
政党の離合集散の激しい状況では選挙毎に政党が変わるため、...
→内閣への業績評価で判断をしやすい。
#br
政党間の対立構図が明確ではなく、争点も明確ではない。
→消去法によって業績投票が促されやすい。
>経済投票
明るい選挙推進協会による第49回衆議院総選挙における意識調...
|>|有権者が考慮した問題(政策課題)|h
|1位|「医療・介護」(52.5%)|
|2位|「景気対策」(52.2%)|
|3位|「コロナ対応」|
|4位|「年金」(39.1%)|
|5位|「子育て・教育」(35.3%)|
|その他|「外交・防衛」(18.0%)|
|~|「憲法改正」(11.9%)|
→社会保障、経済問題はどの選挙でもおおむね有権者の関心が高...
#br
首相が任意に解散できるのであれば、景気の良い時期に解散
任意に解散ができなくても、選挙がある年に財政出動を行って...
経済成長率が高い時や失業率が低いといったような経済指標が...
経済指標が悪い場合は野党が有利という傾向がみられるのであ...
→経済投票
>実際の投票
実際には、投票行動モデルのいずれかと一致する結果にはなら...
政策、争点、業績が複雑に絡み合って選挙は展開される。
>郵政解散時の小泉首相の記者会見での発言
「本日、衆議院を解散いたしました。それは、私が改革の本丸...
言わば、国会は郵政民営化は必要ないという判断を下したわけ...
私は、今年の通常国会冒頭におきましても、施政方針演説で郵...
そして、今国会でこの郵政民営化法案を成立させると言ってま...
しかし、 残念ながらこの法案は否決され廃案となりました。国...
私は本当に国民の皆さんが、この郵政民営化は必要ないのか、...
言わば、今回の解散は郵政解散であります。郵政民営化に賛成...
・・・・・・言わば、はっきりと改革政党になった自民党が、民営化...
だから解散をしました。」
#endregion
***第十講目の内容 [#cd72ec51]
#region(執政制度)
''執政制度''
>政治制度研究の変遷
大統領制の違いと議院内閣制の制度の記述(説明)や、一方の長...
執政制度がいかなる政治的帰結を導くのかという議論へ
>執政制度とは
「民主主義の政治体制において行政部門の活動を統括するトッ...
立法部門である議会や国民とどのような関係の下に置くかにつ...
執政制度を規定する基本的なルール
執政長官が①どのように(誰に)選ばれるのか、②どのように(誰に...
-執政制度を決める2つのルール
|>||>|解任(責任のルール)|
|>||議会による解任(議会に対する責任)|原則として不可能(固...
|選出のルール|議会による選任|議院内閣制|自律内閣制|
|~|国民(有権者による選任)|首相公選制|大統領制|
>執政制度の類型(執政の選出と解任)
◇大統領制
大統領と議会はそれぞれ国民から直接選ばれる→二元代表制
大統領の任期は固定、基本的に任期中は解任されることはない。
大統領は議会を解散することはできない。
大統領は辞めさせられる可能性がないため、自分の考えに従っ...
#br
◇議院内閣制
国民は議会議員を選ぶのみで、首相は議会によって選ばれる→一...
議会の解散や不信任決議案の可能性があり、首相が頻繁に変わ...
議院内閣制の方が政治責任の所在が明確になっていて、政治責...
||自律内閣制|首相公選制|h
|地域|カナダの一部の州|イスラエル|
|選出|首相は議会によって選ばれる。|首相は国民によって選ば...
|解任|首相の任期は固定。&br;議会は首相を解任できない。|議...
>半大統領制(フランスの場合)
大統領と首相がどちらも執政長官
⇔韓国は大統領のみが執政長官
#hr
-執政の選出
大統領と議会はそれぞれ国民から直接選ばれる。
大統領の任期は固定、基本的に任期中は解任されることがない。
首相は大統領によって指名され、議会の承認を受けなければな...
-執政の解任
首相は議会によってのみ罷免される場合と大統領、議会によっ...
>議会(立法権)との関係
・大統領制(アメリカの場合)
法律案は議員のみが提出できる→立法権は議会にしかない。
法律案の審議は議員だけで進める。
大統領は議会に教書を送ることができる。
大統領は拒否権を持っており、議会で可決された法案の施行を...
⇨行政と立法の峻別
#br
・議院内閣制
法律案は内閣、議員が提出できる。→立法権は内閣、議会両方に...
法律案の審議は政府と議員で進める。
>行政府と立法府との対立
・分割政府(divided government)
大統領制において、執政と議会が違う党派(政党)によって
多数を占められている状態
→行政権と立法権が対立している。
#br
・分裂議会
議院内閣制において、上院の多数派と下院の多数派が異なる状態
立法権内部で対立している→議会が分裂している。
#br
・保革共存政権(Cohabitation)
フランスにおいて、大統領の所属政党と議会多数派が異なって...
→首相は議会による承認を必要とするため、大統領と首相の所属...
>直接民主主義と間接民主主義の違い
国民と執政の関係をどのようなものにするのかという考え方の...
#br
・直接民主主義
執政、議会ともに国民と直接結びつくべきという考え方
執政が国民の期待通りの役割を果たさない場合は、国民が執政...
議会が国民の期待通りの役割を果たさない場合は、国民が議会...
|100|100|c
|CENTER:執政|CENTER:議会|
|CENTER:委任・委任⇧|CENTER:⇩責任|
|>|CENTER:国民|
#br
・間接民主主義
執政の行った決定が誤っていたり、悪い結果となったりした場...
議会は国民が選んでいるが、議会が国民の名によって決定を行...
国民の決定ではなく、議会が行った決定であるとして非難する。
|100|100|c
|>|CENTER:執政|
|CENTER:委任⇧|CENTER:⇩責任|
|>|CENTER:議会|
|CENTER:選出⇧|CENTER:⇩責任|
|>|CENTER:国民|
>まとめ
・大統領制
大統領一人が国民から正統性を与えられている。
任期中は解任の可能性がなく、自らの意思、考えに従って強い...
→独裁的な大統領が誕生する危険性あり
#br
議院内閣制
議会の解散や内閣不信任決議案の可能性が常にあり、頻繁に選...
→議会における手続を軽視して、効率的な決定作成を行うのは困難
効率的な意思決定よりも、政治の質を保証しようという考え方
|>|>|>|>|>|>|大統領制と議院内閣制の相違点|h
|統治形態|執政|選出|解任|決定作成|特徴|考え方|h
|大統領制|大統領|国民|任期固定|非集団的|効率的な政治意思...
|議院内閣制|首相|>|議会|集団的|政治の質の保障|間接民主主義|
>55年体制下の首相の権限と補佐体制
-解散権(憲法7条、69条、)
内閣不信任案が可決した時や信任決議案の否決時(69条)に、国...
2022年4月時点で解散は25回(うち不信任可決による解散は4回)
→首相が任意に解散可能
-人事権(68条)
任意に大臣を罷免できるものの55年体制下では困難
政治改革・選挙制度改革を通じ、派閥の影響力低下
→派閥の影響の規模
-指揮監督権
55年体制下では首相の指揮監督権は「閣議にかけて決定した方...
事務次官会議による閣議の議題調整
事務次官等会議
閣議の前日に、各省の事務次官等が集まり、各省庁から提出が...
各省大臣による分担管理原則(内閣法3条)
⇨首相といえども、直接官僚に指示命令を出せない。
また、与党との関係も重要。
党内対立を抑えるために、各派閥へ配慮した人事(派閥均衡、順...
大臣は、首相に任命されたのではなく、派閥のリーダのおかげ...
定期的な内閣改造で、大臣は単なるポストに過ぎず、適任者が...
>55年体制以降の首相の権限と補佐体制
政治・行政改革による首相の権限強化(派閥の影響力が低下)⇒首...
-選挙制度改革
中選挙区制から小選挙区制への変更
→同一政党同士での対立がなくなる。
政党の執行部の権力が増大
-政治改革
政党助成金の導入により、政治活動費の一部が公費で賄えるよ...
→派閥の存在意義が薄くなる。
>中央省庁改革と首相のリーダーシップ
橋本行革による内閣法の改正(4条2)→総理大臣の権限の明確化
首相が閣議の主宰者として、閣議で内閣の重要政策に関する基...
#br
・首相の補佐体制の強化
内閣府の設置と内閣官房の機能充実
→官房副長官補、首相補佐官の増員
#br
・副大臣、大臣政務官の設置
各省内で大臣の補佐体制が強化→大臣のリーダーシップの強化
#br
・官邸主導体制の確立
内閣府、内閣官房等の官邸を中心とした政策の立案、総合調整...
→首相が各省庁に指示し、官僚が実行するという体制が定着
⇒上からの指示による政策形成、トップダウン型へと変化
#endregion
#region(条文)
''条文''
>日本国憲法
-第66条
「内閣は、法律の定めるところにより、その首長たる内閣総理...
-第68条
1「内閣総理大臣は、国務大臣を任命する。但し、その過半数は...
2「内閣総理大臣は、任意に国務大臣を罷免することができる。」
-第72条
「内閣総理大臣は、内閣を代表して議案を国会に提出し、一般...
>内閣法
-第3条
「各大臣は、別に法律の定めるところにより、主任の大臣とし...
-第4条2
「閣議は、内閣総理大臣がこれを、主宰する。
この場合において、内閣総理大臣は、内閣の重要政策に関する...
-第6条
「内閣総理大臣は、閣議にかけて決定した方針に基いて、行政...
#endregion
***第十一講目の内容 [#i111c71c]
#region(議会制度)
''議会制度''
議会とは、主権者である国民から委任を受けた議員が、
政策などの政治的な判断を必要とする事柄について、立法(注律...
|>|議会の機能|h
|国家代表権|国民のなかに存在する様々な意見や利害を代表し...
|立法機能|一般的かつ抽象的な規範としての法律を制定する機能|
|審議(争点明示)機能|公開の場で議論を行い、政治的課題や与...
|行政府監視機能|政策立案過程を含む行政府の活動全般を監視...
|>|効率性と応答性|h
|効率性|法律案をいかに効率よく審議し、法律を作っていけるか|
|応答性|多数派だけでなく、少数派の意思をどれだけ尊重する...
※効率性と応答性はトレード・オフの関係
>法律案の審議方式
-本会議中心主義(英国)
法律案の審議の中心が、全議員が集まる本会議で行われる方式
三読会制と呼ばれる方式をとり、第一読会で法案の趣旨説明を...
-委員会中心主義(日本,米国)
法律案の審議の中心が、少数の議員からなる委員会で行われる...
法律案の審査だけでなく、委員会にも法律案の提出権があるな...
>二院制
上院と下院という2つの議院によって構成されている議会構造
|貴族院型|門地、身分、財産などを基礎として、世襲、互選又...
|連邦型|連邦を構成する各州または各民族を代表する議員によ...
|参議院型|複雑で多様な国民の意見を反映させるため、下院と...
-二院制の意義
--民意の正確な反映
選挙制度の欠陥から、一院制の議会だけでは民意が正しく反映...
選挙制度が異なる方が良い。
--慎重な審議
1つの問題について2度審議をすることでより慎重な審議が可能
--多数派の横暴の抑制
一方の院の極端な政策の変更、行き過ぎを抑制することが可能
--解散による政治的空白の防止
下院が解散した場合でも民主的国家運営が可能
--専門的知識の活用
専門的な問題に対応できるように専門的職業の人を議員として...
|>|二院制の採用状況(IPU(列国議会同盟)加盟国 193ヶ国中の割...
|一院制(民意は一つと考える。)|114ヶ国(約59%)|
|二院制(民意は複数と考える。)|79ヶ国(約40%)|
>一院制と二院制の意思決定
一院制と二院制の意思決定の空間モデル(図)を考える。
新しい政策と現状(status quo)を点とし、議院にとって好まし...
離れている程、議院にとって好ましくないとする。
-一院制の場合
新しい政策が現状(status quo)よりも円の中心に近い時、その...
-二院制の場合
新しい政策が現状(status quo)よりも円の中心に近かったとし...
法案が成立しないことが考えられる。⇨保守が選ばれやすい。
>機能による議会類型
米国人のポルスピー (Nelson. Polsby)による議会類型
議会の立法機能と審議 (争点明示) 機能に注目した分類(執政制...
|変換型議会|社会的な要求を法律に変えていく機能を果たす議会|
|アリーナ型議会|議会での討論を通じて争点を明確にする機能...
#endregion
#region(日本の国会)
''日本の国会''
|>|権能|h
|国会の権能|法律案の議決権(59条)|
|~|内閣総理大臣の指名権(67条)|
|~|予算の議決権(73条5号)などの財政監督権(83条)|
|~|条約承認権(73条3号但書・61条)|
|~|弾劾裁判所の設置権(64条)|
|~|憲法改正の発議権(96条)|
|~|内閣の報告を受ける権能(72条・91条)|
|~|皇室財産授受の議決権(8条)|
|議院(ハウス)の権能|会期前に逮捕された議員の釈放要求権(50...
|~|議員の資格争訟の裁判権(55条)|
|~|議長などの役員選任権(58条1項)|
|~|議員の懲罰権(58条2項本文後段)|
|~|国政調査権(62条)|
|議員(メンバー)の権能|議案の発議権|
|~|動議の提出権|
|~|質問権|
|~|質疑権|
|~|表決権|
|>|国会議員の待遇|h
|歳費を受ける権利(49条)|「議員は一般職の国家公務員の最高...
|不逮捕特権(50条)|会期中であれば所属する議院の許諾なしに...
|免責特権(51条)|議院における自由な言動を保障するため、演...
|>|法律案の種類|h
|内閣提出法案|内閣が提出する法律案→省庁の官僚が原案を作成...
|議員提出法案|国会議員が国会へ提出する法律案&br;衆議院議...
>国会の組織
|常任委員会|国会法によって国会に常設されている委員会、定...
|特別委員会|各議院の議決によって設置される委員会、定例日(...
-本会議、委員会の定例日
やろうとすれば毎日出来る
||衆議院|参議院|
|委員会|水、金|火、木|
|本会議|火、木、金の13時~|月、水、金の10時~|
>議事録
国会での議論は議事録に記録されるが、本人が発言を撤回する...
>国会の種類
-例会
毎年1回1月に召集される定例の会期、開会日数は150日(延長は1...
-臨時会
内閣の決定、またはいずれかの議院の総議員の4分の1以上の要...
衆議院の任期満了による総選挙または参議院通常選挙が行われ...
-特別会
衆議院の解散による総選挙が実施された場合に、総選挙の日か...
>国会審議と時間
|一事不再議の原則|会議で一度否決された議案は同じ会期中は...
|会期不継続の原則|国会の意思は会期ごとに独立しているとい...
会期末までに本会議で議決されなかった法律案は全て審議未了...
-牛歩戦術
議員が投票を行う際に、時間をかけて投票し、法案の成立を妨...
ある法案の成立を防止したかったり、遅らせたい場合に、その...
投票が始まると、議場(本会議場)は閉鎖され、投票が終わるま...
投票が始まって、0時までに終わらなければ投票が無効になる。
会期不継続の原則があるため、会期末までに法案が成立しなけ...
→国会には時間の余裕があまりない。→可処分時間が少ない。
>国会無能論と国会機能論
・国会無能論(立法府であることを重要視)
立法府であるはずの国会は立法機能を果たしておらず、内閣提...
→国会は議会として機能していない。
#br
・国会機能論
内閣を支える与党は議会の多数派であるため、内閣提出法案は...
→野党が国会のヴィスコシティを高めていて、政府に抵抗する議...
※ヴィスコシティ(viscosity:粘着性)とは、議会がいかに政府...
アメリカは連邦制なので全て議員提出案(米国の会期は二年)
>議会類型論と国会
・変換型議会としての国会
議員立法が少ないため、自ら法律を作るという意味では機能し...
→内閣提出法案のうち、野党が成立を望まない法案を成立させな...
#br
・アリーナ型議会としての国会
外国の議会に比べて国会は法案の審議時間が短い。
→野党が政府・与党への抵抗策として、審議拒否など「審議を行...
#br
-立法府という言葉の誤解
議院内閣制の国では必ずしも議会が法律を作るわけではないた...
>参議院有用論と参議院不要論
-参議院有用輪
衆議院の優越があっても、与党が衆議院で3分の2以上の議席を...
法案審議に関してはほぼ対等の権限を持っているといえ、法案...
-参議院不要論
法案の審議過程で修正や否決をすることは稀であって、ほぼ衆...
「第二院が第一院と一致するときは、無用であり、第一院に反...
> 両院協議会
衆議院と参議院の議決が異なった場合に、両院の意思を調整す...
|憲法上必ず開催しなくてはいけない場合(60条第2項、67条第2...
|憲法上必ずしも開催しなくてよい場合(59条第3項)|法律案で衆...
>> 両院協議会の構成と議決方法
衆参の代表者10名で構成され、出席議員の3分の2以上の多数で...
#endregion
***第十二講目の内容 [#xa5d6fbc]
#region(政治制度とその帰結)
''政治制度とその帰結''
>政治制度と政治過程
制度を「社会におけるゲームのルール」と考えるならば、政治...
→ルールに基づいて様々な政治過程が展開される。
#br
これまでの授業では、各制度の特徴や、その帰結(制度がもたら...
例:大統領制は権力の分立を招き、議院内閣制は権力の融合を...
#br
今回は、制度の組み合わせがどのような帰結(政治過程)を導く...
政治過程(社会の多様な政治的要求が政党や国家機構を通じて政...
>選挙制度と政党システム
・デュヴェルジェの法則 (Duverger's Law)
①「比例代表制は、多党制的で、強固で、自立的でかつ安定した...
②「二回投票による多数決制は、多党制的で、柔軟性があり、非...
③「単純多数一回投票制は、主要な独立した政党間の権力の交代...
→小選挙区は二党制になりやすく、比例代表制は多党制になりや...
|機械効果|最多得票を獲得した一人しか当選できないため、小...
|心理効果|有権者は、自分の1票を死票にしたくないため、当選...
>選挙制度と政党組織
・集権的な政党組織
党首や政党のイメージ、人気に頼って議員が選挙に当選する場...
→次の選挙で公認を得られない可能性があるため
執行部の決定した方針に議員が反対できる可能性は少ない。
→政党の政策方針は執行部の意向で決まる。
⇒党執行部の権限が強い政党組織になる。
#br
・分権的な政党組織
イメージ、人気に頼らずに議員が選挙に当選する場合、選挙後...
→公認が得られ執行部の決定した方針に対して、議員が反対する...
⇒党執行部の権限が弱い政党組織になる。
>執政制度と選挙制度
・議院内閣制と有権者の投票行動議院
内閣制:議席の過半数を獲得した政党の党首が首相になる。
有権者がある政党の候補者に投票する→議員になってほしい候補...
政党、党首に対するイメージ、評価を基準に投票先を選ぶ傾向...
選挙における政党、党首の影響は大きくなる可能性が高い。
→政党組織が集権的になる可能性がある。
#br
・大統領制と有権者の投票行動
議会の選挙と大統領選挙が別々に行われるため、有権者は議会...
→候補者個人に対する評価を基準に投票先を選ぶ傾向が高い。ま...
→政党組織が分権的になる可能性がある。
> 執政制度と政党組織
-議院内閣制と政党組織
--集権的な政党組織の場合→党執行部の権限が強い。
与党の党首である首相の考えがそのまま決定、実行される→首相...
--分権的な政党組織の場合→党執行部の権限が弱い。
与党の党首である首相の考えがそのまま決定、実行されない可...
→首相は強いリーダーシップを発揮しづらい。
-大統領制と政党組織
--一体性の高い政党組織の場合
大統領の支持勢力が多数派の場合、大統領のリーダーシップは...
大統領の支持勢力が少数派の場合、大統領の実行したい政策が...
→政治が停滞する可能性が高い。
--一体性の低い政党組織の場合
大統領の支持勢力が少数派であっても、反対派を切り崩すこと...
→政治の停滞を回避することができる。
>> 執政のリーダーシップの源泉
選挙での公認権、当選後の人事権、選挙資金などがどの程度党...
有権者がどの程度まで政党を基準とした投票を行っているのか....
>議会制度と選挙制度
-小選挙区制を採用する場合
選挙において国民は2つの選択肢から1つを選択することになる。
→選挙の段階で選択肢が決まる。
⇒議会には多数派に支持された政策を実施することが期待される...
-比例代表制を採用する場合
選挙の段階では、国民の考えの分布が示される。
⇒議会において、合意の形成が期待される。(応答性が期待され...
>執政制度・議会制度・選挙制度の相互作用
|>|さまざまな政治制度|h
|選挙制度|多数代表か比例代表か、いかなる政党システムか、...
|執政制度|議院内閣制か大統領制か、行政権と立法権との関係...
|議会制度|アリーナ議会か変換議会か、議会にどのような役割...
|政党制度|二党制か多党制か、集権的な組織か分権的な組織か|
いかなる制度の組み合わせがどのような政治的帰結に結びつく...
議会を中心にして、様々な政治制度の相互作用を考える。
→政治の中心を議会とするのか、政府を中心に強いリーダーシッ...
#hr
#br
・変換議会
法律、政策を作ることが目的となるため、その時々の国民の意...
→応答性の追求
望ましい選挙制度:国民の多様な考えを反映しやすい比例代表制
→選挙の際に、選択肢の数が多い多党制が望ましい。
変換型議会では、選挙で示された民意にそって、議会で利益を...
#br
・アリーナ議会
議会での審議を通し、政府が作成した法律案、政策案の実施を...
→効率性の追求
望ましい選挙制度:集権的な与党の下で、迅速に政策を決定で...
→選挙の段階で政策の方向性が決定される二党制が望ましい。
アリーナ議会では、選挙で選ばれた多数派の政策を効率よく実...
||変換議会|アリーナ議会|h
|立法の主体|議会|政府|
|議会の意味|応答性|実効性|
|議会機能の中心|立法機能|審議機能&br;行政府監視機能|
|政府との関係|対抗|従属|
|(望ましい)選挙制度|比例代表制|多数代表制|
|(望ましい)政党システム|多党制|二党制|
|議会制度|権力行為である立法行為がどのように行われるのか...
|選挙制度|権力を獲得する政治勢力を選出するためのルールの...
→選挙制度を通じて権力を獲得する政治勢力の権力行使のあり方...
>権力の集中か権力の分散か
議院内閣制に対する2つの見方
有権者にとって選挙の意義:政権を選択するのか、自分たちの...
-権力の融合(多数派支配:majaritarian_control)
立法権と行政権を内閣の下で融合させ、内閣による立法を促進...
→政策責任が明確になり、選挙における政権選択が可能になる。
内閣を支持する多数派が固定されるので、政権は安定
⇔時々の多数派に支持される政策が効率的に実施されるが、少数...
⇒政策の応答性は高いが、包括性は低く、政策の連続性が低い。
-権力の分散(比例的影響: proportional influence)
与野党が政権運営や政策形成に関与することが可能
→少数派も政策決定に関与できるが政策責任が不明確になる。
政策毎に内閣を支持する多数派が変わる可能性があるので、政...
⇔その都度、多数派を形成する必要があるため、政策形成は非効...
⇒政策の応答性は低いが、包括性が高く、政策の連続性が高い(...
#endregion
***第十三講目の内容 [#h35a9531]
政治家は当選回数で偉さが決まるという風潮がある。
#region(政治家と官僚)
''政治家と官僚''
>誰が政治家になるのか
-政治家に必要な資質
M.ウェーバー『職業としての政治』(1919)
|情熱|「事柄」(解くべき問題) に情熱をもって取り組むこと|
|責任感|情熱に責任がともなうこと|
|判断力|虚栄心を克服し、「事柄」に客観的に取り組むための...
-政治家になるためのキャリアパス
政治家リクルートメント
→政治家を志望するものを探し、教育、訓練の機会を与え、立候...
⇒主として政党が担う。
--イギリス(政党リスト登録・選挙区選択型)
政治家志願者は、党候補者リストに登録を義務付けられる。
政党の党員としての活動経験が重視される→前職、経歴は多様
--アメリカ(個人立候補・選挙民参加型)
選挙民が参加する予備選挙で選ばれた候補者が、選挙での候補...
選挙区の予備選挙に立候補しなければならない。→落選しても良...
--日本(政治家個人主導型)
何らかの形で政治家経験がある人を政党として公認する。
政治家になるための道がほぼ固定→政治家になる人の背景、経歴...
> 候補者公募制
政党が選挙に向けて立候補者を広く一般から募集する制度
1992年に日本新党によって初めて採用、自民党・新進党が1995...
-自民党が公募制を採用した背景
国会議員の世襲化が進み、官僚などの若い有望な人材の多くが...
都市部で有力な候補者を探すことが難しくなったため
-民主党が公募制を導入した背景
候補者を供給するための支持組織が労働組合に限定されており...
> 世襲議員
両親や祖父母が政治家であり、同じ選挙区から立候補して当選...
-世襲議員が多い理由
個人後援会(政治家の日常的な政治活動から選挙運動までを支援...
地方議会の議員や地域の有力者を通じて選挙の際に投票しても...
→地元の業界団体や中小企業から政治資金を受け取る代わりに、...
※2000年から2012年までに5回の衆議院総選挙では、非世襲候補...
-世襲議員への批判
何の苦労もなく育ったために、一般の国民の苦労は分からない。
世襲議員が多くなれば、世襲議員の意見や考えがより政治に反...
>族議員
特定の政策に詳しい、特定分野の政策決定に影響力を与えるこ...
特定の業界団体、特定の省庁の利益を代弁する場合もある。
|>|族議員の類型|h
|マスター(幹部)|族内部の意見をまとめたり、政策の方向付け...
|ソルジャー|族議員として部会に参加し、積極的に活動してい...
|モブ|ある政策分野に関心をもつ議員集団。何かが起きると集...
|ジェネラル|首相経験者や派閥の領袖など、党内の実力者|
-族議員の政策決定方式
|番犬型|少数の議員が特定の政策領域に、常に関与しているよ...
|猟犬型|多くの議員が関心をもつテーマで、一挙に多数の議員...
> 組織としての官僚制
ウェーバー (Mesiber)(1922:「支配の社会学』)
官僚制は合法的支配の典型例
外部からの期待に応えて設定された目標を最大限に達成すると...
>> 官僚制の特徴
-人格的には自由であり、ただ即物的な官僚義務に服するのみで...
-明確な官職階層制の中にある。
-確な官職権限を持つ。
-契約によって、したがって(原理的には)自由な選抜による。
-専門資格にもとづいて任命される。(職務の専門的遂行)
-貨幣形態での定額の俸給を報酬として受け取る。
-自己の官職を唯一のまたは主たる職業として扱う。(フルタイ...
-昇進を前途に期待する。
-完全に行政手段から分離されている。(役所と私生活の分離)
-厳格で統一的な官職規律や統制に服している。
>官僚制への批判
R.マートン (Robert King Merton) の逆機能論 (1949:『社会理...
官僚制の特徴がマイナス方面に機能してしまう弊害を指摘
本来期待される機能が、悪影響を出してしまう。
-例
明確な官職権限を持つ→セクショナリズム 縄張り意識
明確な官職階層制の中にある→権威的な上下関係
厳格で統一的な官職規律や統制に服している→法規万能主義 ル...
>官僚とは誰か
|>|キャリアとノンキャリア|h
|キャリア|国家公務員Ⅰ種試験(現:総合職試験)採用者|
|ノンキャリア|キャリア以外の試験での採用者|
キャリアは省庁の幹部候補として、昇進の機会が優先的に与え...
#br
・キャリア
同期採用同時昇進の原則
40歳過ぎには例外なく課長になる。
それ以前も同期採用同時昇進で、課長以降、差がつく。
2年ごとにさまざまな部署に異動(ゼネラリスト(総合職)志向)
・ノンキャリア
30歳前半で係長にあるまでは同期採用同時昇進、その後は昇進...
入庁時に配属された部署の周辺を異動するのみ(スペシャリスト...
#br
|>|キャリアとノンキャリアのキャリアパスの例|h
|キャリア|22歳→26歳(係長)→32歳(課長補佐)→40歳(課長)→50歳(...
|ノンキャリア|18歳→32歲(係長)→44歳(課長補佐)|
副知事は知事が任命するので、ノンキャリアの人が任命される...
キャリアは次官に成れなければ退職する。(総務省は別かも)
> 誰が官僚になるのか
-戦前日本の官僚制
1894年に文官任用高等試験が開始
帝国大学卒業生は語学と教養試験からなる予備試験の免除
本試験の科目:憲法、刑法、民法、行政法、経済学、国際法が...
-公務員採用における東京大学と非東京大学(学閥支配か)
→1992年、宮沢内閣が東大出身者の採用比率を5年後を目途に50%...
国家公務員採用における東大出身への偏重(東京大学の設立経緯...
⇒ 1993年以降、東大出身者の採用比率はほぼ50%に
東大出身者が相対的に多く採用されているという状況に変化は...
> 資格任用と政治任用
米国では開放任用制が運用されている。
-資格任用制
試験で選抜する方法。終身雇用が前提。
空席のポストを内部からの昇進、異動によって充足させる。
長所:官僚の職務に対する献身を引き出しやすい
短所:社会から隔絶されたエリートを生み出す可能性
-政治任命制度
政治家である任命権者の裁量により専門的な政策能力や政治的...
能力のある人が任命されなかったり、問題が起きた時に十分な...
>政治家と官僚の関係(政官関係論)
|>|官僚の類型|h
|国士型官僚|政治家は利益集団の利益のみに関心があり、官僚...
|調整型官僚|政治家と官僚は対等な存在であって、協力して社...
|吏員型官僚|必要最小限の仕事のみを行い、利益の調整や決定...
>政治主導
|>|政官関係における3つの原則|h
|統制原則|政治家が官僚を指揮・統率し、政治家の命令には部...
|分離の原理|党派的な対立を起こす政治家と政策実施の場面で...
|協同原則|政治家と官僚は、それぞれの役割の違いを理解し、...
-政治主導とはなにか
政治家が何でもやるのが政治主導なのか→政治家個々人が官僚を...
内閣として一体性をもって、相互の調整を行う。→首相のリーダ...
政策の立案、データ分析など→専門的能力をもつ官僚の役割
英国では一部の議員と会うことすら許されない。
日本社会の方向性、社会全体の利益調整→国民の代表である政治...
> 官僚に求められるもの
-イギリス
専門性と政治的中立性
政策は選挙の際に政党が示したマニフェストにそって行われる。
→政策決定は政治家が行い、公務員はその補佐
大臣以外の政治家とは原則接触しない。
→時の政権に対する奉仕者
-フランス
国立行政学院と呼ばれるエリート教育機関出身がほとんど
グラン・コールに所属し、首相や各大臣の求めに応じてキャビ...
→党派性が求められる。
>日本における相反する2つのモデルと制度改革
公務員は国民全体の奉仕者
#br
・中央省庁再編に伴う内閣機能の強化策
①副大臣、大臣政務官の設置
→政府内で活動する政治家の増員
②内閣官房副長官補など内閣官房の職員の政治任用化
→首相のスタッフ増員によるリーダシップの強化
#br
①はイギリス型の政官関係モデル志向
②はフランス型の政官関係モデル志向
#endregion
***第十四講目の内容 [#g26c876e]
#region(有権者と利益集団)
''有権者と利益集団''
>権力を持つ人
政治意識=政治的な事柄に対する人々の心理的な態度や意見、選好
|>|政治意識の形成に与える要因|h
|個人的な要因|パーソナリティや性格など|
|社会的要因|年齢、職業、性別、社会的地位|
政治意識の指標→世論調査
ある時点における国民の政治意識。必ずしも完全には分からな...
>政治的無関心
現代社会において政治に対するさまざまな要求が満たされず、...
|>|H.D ラズウェル (Harold Dwight Lasswell) の類型|h
|脱政治的態度|かつて政治に関与していたものの自己充足、満...
|無政治的態度|政治以外の出来事に関心を奪われ、政治意知識...
|反政治的態度|自らの固執する価値が、本質的に政治と衝突す...
|>|D.リースマン (David Riesman) の類型 (1950)|h
|伝統的無関心|政治に関係がないため、そもそも関心を持たな...
|現代型無関心|政治についての知識や情報を比較的豊富に持っ...
>無党派層
支持政党をもたない有権者。昔は悪く思われていた。
元々一割だったが今や半数
#br
かつての(伝統的な)無党派層は伝統的無関心型の有権者だった。
-現代の無党派層
候補者や争点のあり方に敏感に反応し、候補者や争点次第で投...
|政治的無関心層|政治的関心が低く、投票に行かない有権者|
|政党拒否層|政治への関心はあるものの、支持政党はもたない...
|脱政党層|かつては支持政党があったものの、1993年以降の政...
>利益集団(圧力団体)
利益集団とは自らの利益を擁護したり推進したりするために、...
キー(Valdimer Orlando Key)による定義
「公共政策に影響を及ぼすために形成された私的な任意団体で...
政党とは違って、直接公職を選挙で争おうとしたり、 政府運...
|>|利益集団の機能|h
|利益の表出機能|社会に存在する様々な要求や紛争を政治過程...
|代表制の補完機能|政党が表出しない(特定の地域、特定の価値...
-政党との違い
候補者を擁立しないなど、選挙に介入しない。
主義や主張を公的に明らかにする責任や義務はない。
自己の特殊利益の追求を目的とする。
※政党とは「国民の声を政策に転換する翻訳機」⇦包括的な政策...
>アメリカ社会と利益集団
米国の政党は分権的(自律的な政党と政策決定)
党議拘束が存在しないため、法律案への賛否は議員個々人が判断
→政策形成、決定過程においてさまざまな人々による働きかけが...
-ロビイングとロビイスト
--ロビイング (lobbying)
利益集団が政策決定に影響を与えようとする活動
議員個人だけでなく、(法が許す範囲で)関係するさまざまな方...
--ロビイスト (lobbyist)
ロピイングを行う個人、集団。他国企業や外国勢力も含む。全...
ロビイストは必ず登録をしなければならない→連邦ロビイング法...
汚職や腐敗に繋がることも。
例:弁護士、コンサルタント、元政治家、企業・団体の関係部...
>日本の利益集団
【日本の利益集団の特徴】
・既存集団の丸抱え
→特定の目的のために組織を結成するのではなく、すでにある何...
・政党による系列化 (自民党の長期政権を背景)
→経済団体は自民党と、労働組合は社会党系の政党と友好関係を...
・行政を中心とした働きかけ
→政治家を介する場合もあるが、省庁に直接働きかけが可能
#hr
・鉄の三角同盟
政治家・政党、官僚の相互関係を指す概念→三者の癒着などを指...
・政党と官僚
官僚が実現したい政策→国会で可決されなければ、法律にならな...
官僚にとって政治家は、政策を実現させてくれる存在
与党の意向を踏まえた法律案、政策案の作成
政治家にとっての官僚は、自身の考えを具体的に政策にしてく...
支持者から、陳情を受ける。→省庁(官僚)に対応してもらう。
・官僚と利益集団
官僚は規制の緩和や、事業の許認可、行政指導など、利益集団...
→利益集団は規制等が厳しくならないように官僚へ働きかけの必要
省庁とのつながりを求めて、官僚に天下りポストを用意
官僚は利益集団との接触で国民の中にある行政や政策へのニー...
・政党と利益集団
政治献金、固定票による支援
→自分たちに有利な政策を作ってもらう、政治家を通じた官僚へ...
五十五年体制の時よりかは難しくなっている。
|>|>|>|鉄の三角同盟のイメージ(それぞれの提供と収受)|h
|与\受|政界(政治家)|官界(官僚)|財界(企業)|
|政界(政治家)|-|予算の確保|公共事業の配分|
|官界(官僚)|政策のアドバイス|-|許認可|
|財界(企業)|天下りの受入|政治資金の提供|-|
>日本の利益集団の種類と特質
-セクター団体
メンバーの部分的・私的な利益の実現を目的として、働きかけ...
経済的な要求が多い。
|分野による分類|説明|主な団体|h
|経済団体|企業を超えて、経営者によって結成される団体|日本...
|業界団体|業種ごとに結成される団体で、個別の業種の利益を...
|労働団体|労働者の権利や利益を守るために活動する団体|日本...
|農業団体|農業、農家の発展・振興を目的として活動する団体|...
|専門家団体|医師や弁護士といった専門能力をもつメンバーに...
-促進団体
主に公共の為、何らかの主義や理想を主張し、追求する団体
|分野による分類|説明|主な団体|h
|消費者団体|消費者の利益を、権利を守るための活動を行う団...
|環境団体|環境破壊の告発や広義、自然保護活動を行う団体|日...
#endregion
***第十五講目の内容 [#od1876ac]
当選確実報道は状況を見てメディアが勝手に出すもの。NHKは各...
#region(メディアと政治)
''メディアと政治''
>客觀的な事実と疑似意境
「我々は、自分たちがその中に暮らしているにもかかわらず、...
⇨マスメディアによって知らされる現実と、客観的な事実として...
マスメディアが作り上げる現実、情報の受け手にとって、現実...
#br
第一次大戦と大西洋上の孤島→「人々が知っていること」と「実...
[註]戦争の知らせが届くまで時差があり、島にいる英仏人とド...
>実論と世論
世論とは、政治的・社会的な問題や出来事に関する人々の意見...
|輿論(ヨロン)|世の中の正しい意見|
|世論|そのときどきの人々の意見|
>マスメディア効果研究の系譜
|第一期 20世紀初頭~1930年代末|マスコミ万能論、強力効果論|
|第二期 1940~1960年初頭|限定効果論|
|第三期 1960年代後半~|新効果論、強力効果論の見直し|
-強力効果論
マスメディアは非常に強い影響力を持つ存在であって、どのよ...
直接的・即自的・画一的に効果を及ぼすと考える考え方
→賛成を反対に、反対を賛成に、といったような態度の改変効果...
例:火星人襲来のラジオドラマ(ドラマの中のニュースを聞いて...
-限定効果論
マスメディアに本当に強力効果があるのか、に関する実証研究
社会的思想よりも弱いと判明。
>選択的接触
ラザーズフェルド『ピープルズ・チョイス』(原著:1944年)
1940年のアメリカ大統領選挙 (ルーズベルトVSミルキー)におけ...
共和→民主、民主→共和というような態度(行動)の改変効果は見...
補強(既存の投票意図の維持・再確認) 効果のみ確認
#br
・パネル調査
同一対象者に複数回、同じ調査を実施する調査方法
調査対象者の考えや態度の変化を時系列で調査できる。(いつ考...
対象者は何度も調査されるので拒否されることも多い。
・選択的接触
情報の受け手は、自らの態度に近いものを積極的に受け入れる...
例:自分の気になる見出しのページのみ開く。ニュースで自分...
>コミュニケーション二段階の流れ
政治に関心を持たない有権者は、何を基準、手掛かりにして投...
投票先を変えた人の理由は個人的な影響が大きかった。(周り...
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◆オピニオン・リーダー
周囲の人に選挙に関して助言をしたり、助言を求められたよう...
エリー調査では、自分の政治的見解を話して相手を説得した、...
コミュニケーション二段階の流れのイメージ:マスメディア⇨オ...
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個人的な意思決定は、マスメディアよりもパーソナルな影響の...
-新効果論
限定効果論の見直し
第二期までの研究では、改変効果にのみ着目
→改変以外の影響、効果の見直し、検証
テレビの登場や、政治的無関心層の増大によるマスメディアを...
マスメディアは人々の認知機能に影響を与える→議題設定機能と...
>議題設定機能
マスメディアは「どのように考えるか」ではなく、「何につい...
マスメディアが多く報道する問題が重要な問題であると人々は...
例:選挙の際に「何が争点であるのか」について影響を持つが...
|>|>|>|2005年衆議院総選挙(小泉内閣の郵政解散)の際の争点に...
||1位|2位|3位|h
|マスメディアの考える争点|年金|経済|郵政|
|候補者の考える争点|郵政|イラク|経済|
|有権者の考える争点|年金|経済|郵政|
マスメディアの順位と有権者の順位の相関関係は、候補者と有...
認知への影響(What to think about)であって態度への影響(How...
>沈黙の螺旋理論
ノエル・ノイマン『沈黙の螺旋理論』(原著第2版1993年)
「人間は他者から孤立することを避けたいという自然な欲求(孤...
周囲を観察しコミュニティの意見動向を直感的に把握する能力...
それゆえ、あらゆる争点に関して、自分の立場が社会で少数派...
少なくとも公の場での意見表明は控える (=沈黙を守る)ように...
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人間は社会的な存在であるため、社会の中での孤立を嫌う。
→世間の動向を確認して、孤立しないようにする。
⇒自分の意見が多数派の場合は主張し、少数派の場合は沈黙する。
ただし、信念を持っている人は少数派と自覚していても主張す...
社会における潜在的な同調への心理的圧力を表している。
>マスメディアの政治的公平性
電波という社会的資源を使っている。→政治的公平性が求められ...
米国ではマスメディアにも政治的自由が保障されている。
放送法 第四条
放送事業者は、国内放送及び内外放送(以下「国内放送等」と...
一 公安及び善良な風俗を害しないこと。
二 政治的に公平であること。
三 報道は事実をまげないですること。
四 意見が対立している問題については、できるだけ多くの角...
大統領になるべき人がなれないのは駄目という考えがアメリカ...
アメリカ憲法修正第1条
「議会は、国教の樹立を支援する法律を立てることも、宗教の...
表現の自由、或いは報道の自由を制限することや、人々の平和...
→表現の自由はマスメディアにも適用される。テレビ放送は電波...
→許可を受けた業者は、自らの利益追求だけではなく、幅広い公...
→違反すると免許取り消しの可能性
>マスメディア制度
-記者クラブ
日本独自の組織。海外の各社が批判。
公的機関や業界団体などの各組織の継続取材を目的とするため...
国会、政党、首相官邸、各省庁、警察、裁判所、金融・証券な...
例:内閣記者会(※百社以上参加。常勤は二百人以上。役所の中...
記者会見などを開催するが、原則記者クラブに加盟している会...
→閉鎖性の高い、日本独特の制度
懇談:カメラでの撮影やメモを取らずに話を聞く場オンレコ、...
|オンレコ|懇談で発言した内容を記事にしても問題にはならな...
|オフレコ|懇談で発言した内容は基本的に記事にしてはいけな...
>政治家とマスメディア
-番記者
特定の役職(首相、官房長官、幹事長、政調会長など)、政治家...
より良い情報を得るためには政治家と個人的に親しくならなけ...
→記者と政治家の癒着に繋がる可能性を秘めている。
⇒取材対象との距離感の問題
例:田中金脈問題における、新聞と雑誌の対応の差⇦新聞社にと...
例:角福戦争→田中角栄が勝って福田赳夫付きの記者が左遷され...
>記者のキャリアパターン
|記者から政治家へ|緒方竹虎、安倍晋太郎(安倍首相の父)、石...
|記者から政権の中枢へ|伊藤昌哉、楠田賞(秘書になった)|
|記者でありながら、政治を動かす|渡邉恒雄(大野派の番記者根...
>政治家のマスメディア観
政治家はマスメディアをどのように考えているのか
佐藤栄作(安倍に抜かされるまで在任期間一位)「偏向的な新聞...
→テレビに対する誤解と似ている。
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1960年アメリカ合衆国大統領選挙における討論会 ジョン・F・...
アメリカ大統領選挙史上テレビ中継による初の大統領候補者討...
テレビ中継とラジオ中継によって印象が異なった。
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小泉純一郎「いくつも話すと、最も不快な部分を拡大して報じ...
⇒政治家にとって今やマスメディアへの対応技術、扱い方は必須...
インターネット→有名人がオピニオンリーダーに
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**後期
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|BGCOLOR(#fc2):COLOR(Black):授業形態|対面授業/遠隔授業|
|日程/教室|火曜日 五限目/3505教室(三号館五階五番教室)|
***第一講目の内容
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